海南将新增两家离岛免税店 购物限额提至3万

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈星    

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11月28日，财政部等三部门公布《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，将离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每年累计免税购物限额增加到30000元，不限次。

此次调整自2018年12月1日起执行。目前，旅客每个自然年能享受的免税购物限额是16000元，可以选择一次或多次用完，政策调整后年度免税购物限额增加为30000元。

此外，离岛免税商品清单中新增了部分家用医疗器械，比如视力训练仪、助听器、矫形固定器械、家用呼吸支持设备（非生命支持）等。

海口、博鳌将新设免税店

目前海口、三亚两地分别设立了一家离岛免税店。据海南省财政厅厅长王惠平介绍，中央同意海南还可以新增两家免税店。一家在海口市内，一家在博鳌。

海南自2011年试点离岛旅客免税购物政策，先后经历了数次政策调整。2011年规定，离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额为人民币5000元以内（含5000元），2012年调整至8000元，2016年这一限额提升至16000元。此次购物限额提升近一倍，达到30000元。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣向记者表示，当前老百姓消费选择比较多，出国旅游购物也非常普遍，提高海南免税店消费额度有利于提升国内旅客消费的积极性。

一位数次往返海口出差的消费者周女士告诉《每日经济新闻》记者，在海口机场免税店的购物体验很不错，主要买一些自己和家人用的护肤品、化妆品，价格比专柜便宜，而且经常有额外的折扣活动。不过以前额度的确不高，多买一些东西可能就会超过限额。

周女士分享了最近一次在海口机场免税店的购物经历，某韩国品牌一套护肤套装专柜价格900多元，海口机场免税店打折后只花了700多元，相当于打了八折。

除了化妆品以外，旅客还能够在海南免税店购买多种商品，比如婴儿配方奶粉及辅食、咖啡、保健食品、首饰、工艺品、手表、香水、笔、眼镜（含太阳镜）等几十种品类。

此次新增了一、二类家用医疗器械，比如视力训练仪、助听器、矫形固定器械、家用呼吸支持设备（非生命支持）等，离岛旅客每人每次可购买两件。

免税店商品为何价格优惠？免的是什么税种呢？根据2012年财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

免税销售额高速增长

近年来海南离岛免税消费迅速增长。

数据显示，2017年，海南离岛免税消费达80.16亿元，比2016年增长32%。今年1至10月，海南离岛免税销售额实现79.49亿元，同比增长23%。从2011年4月20日到今年10月底，海南离岛免税累计实现销售额385亿元，超过1200万人次旅客购买免税品。

政策实施7年多来，海南省国内旅游收入和接待国内游客数量实现年均17%和13%的持续增长，政策效应的稳步释放，也不断助力海南旅游转型升级，购物旅客数量占当年国内旅客数量的比重由2011年的1.66%增长到2017年的4.03%，免税销售额占当年海南国内旅游收入的比重由2011年的3.29%增长到2017年的10.45%。

王惠平介绍，离岛免税作为一项财税政策，能起到撬动作用。之前每一次政策调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长，政策调整效应显著。这次调整，也将为奢侈品进入海南及中国市场打开更大通道，给广大旅客提供更大的便利。还将有利于吸引大家从出国购物转向到海南购物，带动海南景点观光、交通运输、住宿餐饮、仓储物流等服务行业的发展。

今年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式印发，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，并且提出海南要建设国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点。