“平时不作为、临时抱佛脚” 宜章县为应付督察突击淘汰小造纸企业

每经记者 李彪    每经编辑 陈星    

11月23日，生态环境部发布通报，湖南郴州宜章县淘汰小造纸企业平时不作为、临时搞突击。

中央第四生态环境保护督察组于2018年10月30日进驻湖南省，对第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”。11月6日，督察组下沉郴州对宜章县造纸落后产能淘汰情况进行督察。督察发现，郴州市政府擅自放宽小造纸落后产能淘汰时限，平时不作为，相关企业治污设施简陋，周围群众反映强烈；急时搞突击，等到“回头看”进驻时对部分落后产能造纸生产线实施突击拆除。

2017年第一轮中央环保督察期间，督察组接到群众多次举报，郴州宜章县存在大量小造纸企业，企业治污设施简陋，污染严重。宜章县通过郴州市人民政府网站公示：群众举报不属实，这些造纸企业生产线符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》要求，宜章县2017年3月已经制定《宜章县造纸行业专项整治工作方案》，造纸企业正在停产整顿。

但是，督察指出，这次“回头看”发现，宜章县淘汰小造纸落后产能态度不坚定，不仅没有开展小造纸落后产能清退工作，甚至没有及时制止一些企业违规新建落后生产线。

其中，宜章县共有21家小造纸企业，合计建有189台787型纸机和7台1092型纸机，均为国家明令淘汰的落后产能。但宜章县自认为787型和1092型纸机不在《产业结构调整指导目录（2011年本）》明确的淘汰落后设备之列，长期未对这些落后产能开展淘汰工作。

值得注意的是，2017年8月，湖南省经济和信息化委员会组织专家对宜章县造纸企业技术装备水平进行评估，并出具专家意见认定宜章县21家造纸企业规模小，技术装备水平落后，787型纸机和1092型纸机生产线均为落后产能，应逐步淘汰。但直至本次“回头看”进驻，宜章县不但未制定相关退出方案、开展淘汰落后产能工作，而且还新增一批落后生产线。

同时，督察指出，直至2018年9月生态环境部组织现场督察后，宜章县才印发《造纸生产企业专项整治实施方案》，对全县23家造纸生产企业展开专项整治，并且于督察组进驻湖南后突击对7家小造纸企业37条787型和5条1092型纸机生产线进行集中拆除。

为此，督察强调，宜章县政府及相关部门推进小造纸落后产能淘汰工作态度不坚决，中央环保督察反馈一年多来，政府未采取实质性措施，直至此次“回头看”进驻后，才对部分小造纸企业突击拆除，突击整改。