电商扶贫之“陇南模式”：重宣传玩跨界 基层干部帮办网店

每经记者 夏冰    每经编辑 祝裕

近几年，电商扶贫正在成为互联网时代创新开展产业扶贫的重要抓手。在国务院扶贫办及相关主管部门的大力推动下，各地围绕电商扶贫开展的探索可谓“百花齐放”。

甘肃省陇南市处在甘陕川三省的交界处，属于秦巴山集中连片的特殊困难地区。陇南素有“陇上江南”之称，自然资源丰富、特色农产品名声在外，但是交通不畅、宣传渠道少、品牌建设慢等问题一直制约着陇南优质农产品的发展。当地农民就像守着一座宝山却无法开采。

看到了电子商务带来的广阔前景之后，陇南市委、市政府乘势而上，把电子商务放在脱贫攻坚“三大集中突破”的首位。几年下来，陇南找到了适合本地土壤的电商扶贫模式，发展速度不断加快。虽然陇南的电商扶贫起步不算早，但是成效非常显著。陇南市已率先摘取了“全国电商扶贫示范市”这块金字招牌。

在10月17日主办的主题为“电商扶贫·聚焦精准”的“2018全国电商扶贫精准论坛”上，甘肃省陇南市委常委、组织部长杨郃就陇南市近年来的电商扶贫的实践经验做出主题分享。

重宣传玩跨界 组织基层干部帮办网店

“陇南是甘肃省乃至全国扶贫攻坚的主战场，2013年全市283万人中有83万贫困人口。由于山大沟深、交通不便、信息闭塞，很多农产品藏在深山人不识。从2013年底开始，我们抓住互联网迅速发展的机遇，把电商扶贫作为精准扶贫的主要方式，大力发展农村电商，有力有效推进产业发展。”杨郃介绍到，经过一段时间的持续努力，陇南电商经验被选为中央政治局集体学习资料，陇南市被确定为全国首个电商扶贫示范市、第三批创建“国家电子商务示范城市”，获得了“2015中国消除贫困创新奖”，2018年全国“十佳精准扶贫创新城市”称号。

数据显示，截止目前，陇南市共开办网店14602家、微店10000多家，实现农产品网络销售118.28亿元，贫困群众人均增收710多元，不断丰富和发展了电商扶贫的“陇南模式”。

那么，陇南模式的主要做法和特色是呢？对此，杨郃分享了陇南三个方面的工作抓手。

第一，坚持政府主导，强力推动发展。

“我们把电商扶贫摆在全市工作的重要位置，充分发挥政府的主导作用，用强大的行政推动力加快电商发展。一方面建立健全组织体系。在全国率先成立了市级电子商务发展局，县乡成立了电商中心，建立了市、县、乡三级行政推动体系，把电商扶贫成效作为考核各级党政一把手的重要内容，全力推动电商扶贫工作；另外，组织基层干部帮办网店。充分发挥驻村帮扶工作队、包村干部、大学生村官等基层干部作用，引导帮助贫困群众触网、学网、用网、创办网店，使广大贫困群众积极参与到电商扶贫中来。”杨郃如是介绍。

第二，加大电商人才的培养。

陇南市坚持把电子商务作为干部教育培训的主要内容，强化对各级干部电商知识的培训。比如，建成了西北首家电商学校——陇南电商职业技术学院，依托学院和市内外电商培训机构、电商龙头企业，累计培训电商人才23万人次。

第三，不断加码宣传推介力度。

据杨郃介绍，目前，陇南市开设政务微博2690个、政务微信949个、政务网站385个；市县乡村广大干部群众积极开通个人微博、微信，形成了广泛宣传推介陇南电子商务和特色农产品的“微媒矩阵”，百度搜索涉及陇南电商的相关内容达到450多万条。

值得注意的是，陇南电商扶贫模式中的亮点是积极开展跨界融合。“我们主动把电商扶贫融入到当前社会热点中，在市级层面开展电商全明星电子竞技大赛，在电竞游戏中融入陇南特色农产品；借中国新歌声海选赛在陇南举办之际，重点植入18种陇南特色农产品，推出了电商扶贫‘十八罗汉’；举办‘乞巧杯’抖音大赛，全面推介陇南特色农产品，通过这些跨界融合手段，为陇南农产品网销引得流量，使陇南电商扶贫得到创新发展。”杨郃如是指出。

三商联动 创新带贫模式助农增收

杨郃还介绍了陇南模式成功的另外两个关键点。

其一，加强平台建设，形成三商联动。

据了解，陇南市围绕壮大电商主体，坚持市场运作，着力构建电商扶贫的供货、销售、服务三大平台，形成了供货商、网商、服务商“三商”联动的电商链条，把千家万户的农产品销售到国内外。比如，一是建立了网货供应平台；二是建立了网络销售平台。；三是建立了物流配送平台。

其二，重视创新带贫模式，以此促进农民增收。

杨郃介绍到，他们坚持创新发展，突出电商到户扶贫措施的落实，初步探索出了带动群众增收的六种模式。

一是电商网店带动模式。采取以奖代补的形式推进贫困村“一村一店”建设，并与贫困户建立利益联结机制，形成了“一店带多户”、“一店带一村”、“一店带多村”的电商网店带动模式，全市贫困村开办网店1499家，带动15万贫困人口增收。

二是电商产业带动模式。通过“电子商务+特色产业+贫困户”的方式，将贫困户直接作为电商企业的供货商，贫困户按标准生产可供网商销售的产品，电商企业以保护价收购，有效增加贫困户收入。

三是电商创业带动模式。通过鼓励扶持具有一定发展能力的建档立卡贫困户、返乡青年、未就业大学生、残疾人带头进行电商创业，全市电商“双创”人数达到1.8万多人。

四是电商就业带动模式。通过打造电子商务生产、加工、包装、物流、营销全产业链，建设“电商扶贫车间”，吸纳建档立卡贫困人口就业2万多人。

五是电商入股带动模式。积极引导动员没有创业能力的贫困户将精准扶贫专项贷款、扶贫产业到户资金、土地等入股到电商企业，享受分红，增加收入。

六是电商众筹带动模式。以农业扶贫类众筹为主，用讲故事的方式预售团购产品，促进消费扶贫。自2016年以来，全市举办了三届众筹扶贫大赛，带动贫困户发起490多个项目，6万多人次参与，实现网上销售1200多万元。