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国资委:国资国企进退是遵循市场经济和企业发展规律的市场化行为

每日经济新闻 2018-10-15 16:42:49

10月15日,国新办举行2018年前三季度央企经济运行情况发布会。国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗表示,改革后的国有企业和其他所有制企业一样,依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护,这与“竞争中性”原则一致。

每经记者 李可愚    每经编辑 陈星    

图片来源:视觉中国

10月15日,国新办举行2018年前三季度央企经济运行情况发布会。发布会上,国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗对日前大家关注的“竞争中性”话题做出回应。

记者注意到,日前,央行行长易纲在2018年G30国际银行业研讨会上表示:“为解决中国经济中存在的结构性问题,我们将加快国内改革和对外开放,加强知识产权保护,并考虑以‘竞争中性’原则对待国有企业。”

彭华岗表示,改革后的国有企业和其他所有制企业一样,依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护,这与“竞争中性”原则一致。 

反对国际规则给予国企歧视性待遇

在新闻发布会上,彭华岗表示,经过40年的改革开放,国有企业总体上已经同市场经济相融合。

“改革的思路、改革的目标就是要使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,也就是说经过改革以后的国有企业和其他所有制企业是一样的,依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护,这与‘竞争中性’原则是一致的。”彭华岗说。

记者注意到,在此次发布会上,彭华岗也着重强调了提倡“所有制中立”原则,反对对中国国有企业给予歧视性待遇。

针对当前外界对中国国企地位的一些不实议论,彭华岗表示:“我们关注到,在B20阿根廷会议上,有人提出所谓‘列入国企扭曲竞争’的议题,这种说法某种意义上忽视了国有企业经过改革以后已经完全融入市场、同其他所有制企业公平参与市场竞争的事实。所以,我们也提倡‘所有制中立’,反对因企业所有制的不同而设置不同的规则,反对在国际规则制定中给予国有企业歧视性待遇。”

《每日经济新闻》记者注意到,“竞争中性”或“所有制中立”这一概念此前在国企改革的进程中较少被提及。因此,各界普遍对于这一概念不甚了解。

对外经济贸易大学教授崔凡表示,国有企业的“竞争中性”原则最早是澳大利亚政府在上个世纪90年代提出的,其目的在于确保公共企业与私人企业平等竞争。而经合组织后来对这一概念进行了进一步的发展,即在国企和非国企并存的情况下,确保国有企业和政府部门之间的联系不给国有企业带来额外的竞争优势。

用“两个毫不动摇”把握国企民企关系

记者注意到,谈论国企改革应如何与“竞争中性”原则相衔接的背后,关键还是如何看待当前国有企业和民营企业之间关系的问题。此前的全国国企改革座谈会上就着重提出,要通过发展混合所有制经济,提高国有资本配置效率,同时大力支持和带动非公有制经济发展,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

此次发布会上,这也是一大焦点话题。对此,彭华岗也给出了详尽的回答。

他表示,要坚持用“两个毫不动摇”来认识、来把握国企民企的根本关系、长远关系。“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”是指导我们认识和把握国企民企关系的根本原则。

他指出:“一方面,我们要看到,国有企业地位重要、作用关键、不可替代;另一方面,我们也要看到,党中央历来支持和鼓励民营企业发展。要把‘两个毫不动摇’贯穿于中国特色社会主义建设的全过程。”

彭华岗进一步解释称,国有资本、国有企业的进和退,都是基于遵循市场经济规律和企业发展规律的市场化行为。国有资本布局结构调整,国有企业战略性重组,一直以来都是国企改革的重要方面。“我们始终坚持的原则,就是以市场为导向、以企业为主体,有进有退、有所为有所不为,目的是优化国有资本布局结构,增强国有经济整体功能和效率。”他这样表示。

此外,在发布会上,彭华岗还通报称,中央企业今年前三季度累计实现营业收入21.1万亿元,同比增长11%,增速比上半年加快0.9个百分点,收入增速已连续四个月超过10%。9月末中央企业平均资产负债率为66%,同比下降0.5个百分点,较年初下降0.3个百分点。

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