略阳怎么办？

每经记者 任伯懿    每经编辑 刘琳    

略阳火了，无可奈何的！

这个名不见经传的陕南贫困小县，为保住宝成线经停的几趟客运列车，向铁路部门隔空喊话，甚至不惜自曝家短——坦陈自身贫困的同时，对宝成铁路的依赖以及脆弱的经济结构，亦公之于众。

随后响应的，还有宝鸡凤县，以及甘肃的徽县、两当县。

坊间舆论多报以同情，但也有声音传出，“宝成线开行60年，仍是贫困县，火车刚停了两个月就影响经济发展了吗？”

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）前往走访，青山绿水，县城狭小，火车缓缓，节奏悠然。但发展不好，青山绿水，也便成了阻碍生活的“穷山恶水”。

铁路部门也有难处，好在9月20日，部分客运列车已恢复。

忐忑等待的心可以放下。

但留给人们的思考才刚刚开始，如略阳这般宝成沿线山区贫困县，它们的出路在何方？

经济结构着实脆弱

和陕西很多地方一样，“略阳”这个名字，可以追溯到2000年前。

如今，它是汉中市11区县之一,地处陕甘川三省交界，全县97.7%山地，国家级贫困县，28个深度贫困村。2017年，略阳县以67.54亿元位居汉中区县GDP第9位。

没有显著的资源优势，没有区位优势，没有产业优势，甚至略阳积极争取的宝成线客运，都算不上明显地交通优势——单线运输，没有枢纽。

一个山区县，经济中唱主角的，似乎应该是一产和旅游业，然长期以来，略阳偏偏二产独大，这得益于当地两家重要企业——略钢和略电，始于三线建设时期，与宝成铁路同样高龄。凭借这两家企业，略阳经济很长一段时期排在汉中山区县第一位。

但在2015年，受市场及企业沉淀多年问题影响，略钢停产息工。当年，略阳工业总产值同比下降57.6%，GDP下降13.2%。

过度依赖几家重工业企业，或是略阳经济结构脆弱的主因之一。

其2015年统计公报总结也很诚恳：工业企业大面积停产导致工业经济总量大幅下降，工业经济的下滑拉低了整个经济的发展水平，受其影响，投资和消费都出现一定程度回落……县域经济陷入转型期发展困境。

一荣俱荣，一损俱损。

2015年略钢停产后，略阳三大产业增加值的占比随即发生根本性变化——三产代替二产，一家独大，即使2017年略钢部分复产，局面仍没改变。

对于一二线城市来说，这样的三大产业比例是经济结构优化的体现。但被迫“优化”的略阳，获得的显然只有痛苦。

转型，何其艰难！

工业抗风险能力弱，略阳早有意识，这几年也在谋求转型。

相关文件显示，2013年略阳第一项工作目标，强调“在技改扩能上求突破，奋力打造百亿工业强县”；2014年则变成：“加快农业产业化步伐，精心打造特色农业品牌”。

对于工业的要求，不再是扩大产能，而是“加快结构调整升级，提升二产质量和效益”。但前面也说了，到2015年全国经济结构调整时，略钢仍然难逃停工熄火命运——工业经济升级变成了工业经济下滑。

重工业之外，作为山区县，可以靠山吃山，大力发展特色物产嘛！略阳的杜仲、乌鸡、天麻、猪苓均获得国家地理标志，也算小有名气。

翻看其政府工作报告，每年都会提到加快培育特色产业。但实际上，受限于技术与资金，规模化推进缓慢，深加工环节薄弱，难以取得更大的附加值。

▲略阳钢铁厂

根据略阳党建网2016年文章显示，略阳当时是全市唯一没有规模以上农产品深加工企业的县。

拿乌鸡养殖来说，2016年全县饲养总量为407万只。但资料显示，2013年至2016年，略阳县的家禽饲养量在逐年下降。

陕南近几年发展较为迅速的循环经济，据政府官网统计，略阳毛坝食品医药工业园最新数据为2015年产值3.1亿元，远低于另一贫困县镇巴的7.9亿元。

事实上，粉巷君在梳理中还发现，人口或将成为略阳未来发展的最大挑战。

相关资料显示，从2010年至今，略阳人口的自然增长率已多年为负。2017年末，其户籍总人口18.3万，常住人口20万，而2010年略阳的户籍人口就有20万。

由此，也可理解，当地人因宝成线客运列车停开而产生的担忧——略阳手中的牌，确实不多。

出路在何方？

可以想见，宝成线逐渐恢复客运列车之后，略阳经济的提振，依旧需要拓展更多的思路。

对于山区县而言，面临的困境几乎都是相似的：在全国大市场中，以什么作为交易标的来获取更多的利润。

所以长远发展，还是“靠山吃山”来得更为稳妥。依托山区自然环境及丰富的物产资源，对农副产品及药材进行深加工、品牌运营，远比县域级的重工业更有稳定性和发展潜力。

此外，原始特色农产品的直接销售，也可以作为发力方向。

虽然淘宝的“千乡万村”计划中，农产品向上流动存在诸多困境，但好的模式依旧有打开市场的可能。

浙江丽水遂昌县，同样是“九山半水半分田”，但依靠优秀人才引领，政府辅助的方式，在淘宝发展出马云都要点赞的“遂昌模式”。

精心组织，建构品牌，以略阳的众多特色农产品，依旧有开拓一条新路的可能。

再如略阳近邻凤县，当年经济八成以上依靠矿业，时任县长李智远以一手“人造星月”，惹来全网非议的同时，将凤县旅游带的风生水起。目前其旅游专列已开通近十年，“七彩凤县”的品牌早已深入人心。

在旅游业产值不断提升的当下，选择恰当方案，略阳未尝不能打造自己的旅游“童话”。

值得一提的是：选择羌文化作为旅游宣传品牌，是李智远在考察了周边旅游市场主题，综合自身优势之后作出的选择；遂昌模式，则是在当地电商企业带头之后，政府加以组织和资源上的辅助和保障。

相比于浙江自身浓郁的商业文化，略阳显然更适合凤县那种由上至下的经济转型。

这对其地方官员的市场智慧、魄力以及创新精神，均是不小的考验。