上海证券报 2018-09-22 07:02:54
9月21日，银保监会召开了三定方案的首场新闻发布会，在发布会上，新闻发言人对于市场关注的表外业务、理财新规、无还本续贷等热点问题，向外界释疑。
图片来源：摄图网
中秋假期前，银保监会召开了“三定”方案获批后的首场新闻发布会。
这场发布会有多受关注？21日下午金融街甲15号403发布厅内，聚集了64家媒体。
发布会主题虽经典——进一步提升银行业和保险业服务实体经济质效，但是释放出的内容却足够新、足够热。
两位新闻发言人对于表外业务、理财新规、监管是否“放水”、无还本续贷等市场热点问题一一回应，释了不少市场的疑。
从统计口径上说，表外业务包括委托贷款、信托贷款、未贴现承兑汇票。
对表外业务的治理，银保监会新闻发言人肖远企表示：“我们从一开始就一直采取有保有压的方针。表外业务是银行机构本身一个很正常的业务，我们对表外业务的整治不是把表外业务一定要强行回到表内去，不是一味地要它回表。”
据肖远企介绍，监管整治的对象是在通道里面空转的表外业务，监管的重点是进行结构性的优化。
所谓“有保有压“：
——压的是加通道的表外业务，把资金从通道里挤出来，让它能够进入实体经济，而不是在金融体系内空转。
——保的则是直接用于实体经济的表外业务。
有保有压的效果如何？
肖远企介绍，今年以来，信托贷款压缩的部分约80%是通道内业务，非通道信托贷款不降反增，符合监管预期，也符合政策目的。
委托贷款也一样，下降最多的是金融机构之间的委托贷款，非金融企业的委托贷款则下降得比较少。
作为资管新规的重要配套文件，理财新规从7月开始公开征求意见，至今已有2个月时间，正式稿究竟何时落地？
昨天下午在银行股带领下A股大涨，市场就有声音猜测，是不是理财新规要出了。
在被问及理财新规进程时，肖远企介绍，理财业务监督管理办法已经公开征求意见，银保监会和有关部门一起对收到的意见进行认真分析，合理的意见肯定会充分吸收采纳，确实也根据大家反馈的意见进行了一些修订。
同时，其他的配套政策措施，包括理财子公司、结构化存款等监管规定，目前都在按计划推进之中。这些配套措施也要和其他部门进行协调统筹。
小编补一句，既然理财新规的配套措施都在按计划推进之中，理财新规正式稿推出还会远吗？
针对近期监管是否放水的质疑，肖远企直接回应：“不能说是监管放水。”监管一直坚持“开正门”，可能大家误将“开正门”理解为放水。
肖远企介绍，过去一段时间，银保监会治乱象、压降风险、打击非法金融活动等，采取了强有力的措施，尽量堵住“旁门”。银保监会堵“旁门”的决心肯定不会变。
堵“旁门”的同时，肯定要“开正门”。肖远企强调，要让金融机构“旁门”越开越小，“正门”越来越大，要培养新的发展点、新的增长点、新的盈利点。
“开正门”的政策措施有哪些？他举例：
——调整银行拨备覆盖率监管要求，由过去150%调整为120%-150%，弹性掌握；
——给银行创造更多的处置、核销不良贷款的条件；
——债转股；
——鼓励银行补充资本，创造更多资本工具。
“这些其实都是开正门的措施，而不是放松监管。”肖远企再度强调。
昨日，肖远企还首次对外解读了网络热词“无还本续贷”。
他解释，无还本续贷是针对小微企业的，“不是讲你借了贷款就不要还本了，不是这个意思”。
无还本续贷的意思是，一个企业从银行借款快到期的时候，如果这家企业还想继续从银行贷款，监管要求银行在到期之前，提前对这家企业进行贷款审查。
肖远企举例称，原来的贷款9月份到期了，如果这个企业还想继续从银行贷款，监管就要求这家银行4月、5月就开始对这家企业向银行提出的贷款申请进行提前审查，审查的标准要按照新发放贷款的标准。如果这个企业符合银行的贷款标准，那么9月份贷款到期时，银行9月份就继续跟这家企业续贷，之间没有时间差。
而放在过去，这中间的时间差可能有一两个月甚至更长时间，客观上会提高小微企业融资成本。
透过字面意思看本质，无还本续贷，实则就是银行提前审贷，减少贷款时间间隔，提高资金周转效率。
银保监会新闻发言人贾飙表示，目前情况来看，保险资金境外投资基本稳定。数据显示，截至7月末，保险资金境外投资余额约774亿美元。
在具体的投资品种上，贾飙表示，传统投资和另类投资基本上能够保持一个平分秋色的状态。其中，传统投资的银行存款、股票、债券、存款、基金大约占47%左右，另类投资包括股权投资基金、不动产等大约占52%，整体比较健康。长期看，境外投资是保险资金多元化配置的一个重要方向。
贾飙透露，银保监会一方面支持符合国家战略和产业政策的企业“走出去”，开展境外投资活动，另一方面也对少数保险机构开展激进的境外投资和盲目的境外投资，进行严厉地查处。
下一步，银保监会在加强监管、严防风险的同时，也支持和鼓励保险机构投向符合国家战略和产业政策的方向，特别是“一带一路”倡议有关的投资活动。
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