环保督查之汾渭平原样本二：中石化闻喜县多处加油站违法营业 有站点整改未完成竟擅撕环保封条

每经记者 李彪    每经编辑 毕陆名    

图片来源：每经记者 摄

汾渭平原成为蓝天保卫战的“主战场”之一，随着生态环境部2018~2019年蓝天保卫战重点区域强化督查的不断深入，很多环境问题开始逐步显现。

8月27日，《每日经济新闻》记者跟随生态环境部2018~2019年蓝天保卫战重点区域强化督查组一行，在运城市闻喜县、绛县作伴随式报道，发现存在环境问题的小型企业基本已经处于停产整顿之中，少量企业存在违法生产的嫌疑，经过督查组现场检查后，也已被采取断电措施。一些企业已经在整改之中，有些小型企业感觉整改无望而自觉选择关闭工厂。

对此，督查组反复向当地环保部门负责人和准备关闭企业的负责人强调，环保督查并非为了关停企业，只要办齐环保手续，达到排放标准，企业整改之后可以恢复生产。相对而言，一些大型企业的环境表现较好，但是，个别企业仍存在较严重的环境问题。

记者跟随督查组在闻喜县督查过程中发现，中国石化销售有限公司山西运城闻喜石油分公司多个加油站点未完成地下油罐双层罐改造，在被当地环保部门贴上封条进行查封后，企业却擅自撕毁环保封条继续营业。

双层罐改造未完照常营业

今年8月27日，闻喜县天气晴朗，最高温度达到32度。一上午完成了十余家企业的整改督查之后，已是下午一点多，督查组正准备返回吃午饭。

“师傅，把车子开到马路旁边的那个加油站停一下，我们要去检查一下加油站油气回收装置等环保设施情况。”

在看到马路边有不少的加油站，2018~2019年蓝天保卫战重点区域强化督查运城闻喜县、绛县督查组组长翻看了一下督查资料，决定在吃午饭的途中顺路对加油站环保情况进行督查。

随即，督查组一行来到了中国石化销售有限公司山西运城闻喜郭家庄加油站，看到加油站正在营业，督查组表明身份后，要求加油站出具营业执照等文件，并对环保设施进行检查。

督查组先检查了一下加油油枪，看看油枪上是否有油气回收装置，同时要求现场工作人员打开油气回收设施检查。在发现这些设施都正常后，询问工作人员防渗漏罐池改造情况。

该工作人员一开始以领导不在并不知情为由，没有回答督查组的询问。随后督查组要求该工作人员联系加油站负责人到场，并提供相关环保文件。

在督查组严厉的督查面前，该工作人员最终承认加油站未完成防渗漏罐池改造，并表示双层罐改造是需要由公司统一派施工单位，由于加油站比较多，施工队少，目前还在排队等待改造之中。

面对督查组的检查和提问，该工作人员在回答中反复强调“我们是国有企业”，他说，加油站作过整改，停止营业过一段时间，施工队已经来画了整改的图纸。而且现在每天也卖不出多少油。

对此，督查组并未因此而放弃检查，督查组在检查中发现了一本《加油站库存商品明细分类账》的账本，上面密密麻麻地记载了每天卖出汽油和柴油的数量、金额。从账本记载数据看，近期每天都有营业。

实际上，依据相关环保法律、法规的要求，加油站在进行双层罐等防渗漏罐池改造前，需要进行停业整治，中石化郭家庄加油站营业行为存在明显的违法。

随后，中国石化销售有限公司山西运城闻喜石油分公司一位办公室主任来到督查现场，他告诉《每日经济新闻》记者，去年年底，加油站作了一些环保整治，之后就一直在营业。

值得注意的是，对于中石化郭家庄加油站违规营业的情况，当地镇环保所并非不知情。该镇环保所的一位负责人称，知道中石化郭家庄加油站在违规营业，但是，没有办法让他们停产。

曾改造不合格被环保局查封

对于违法生产的企业，依据环保法，环保部门有权进行查封并要求停产整顿，而中石化郭家庄加油站同样被查封过。

2017年12月，山西省水污染防治工作领导小组办公室印发了《山西省加油站地下油罐防渗改造推进工作方案》，文件提出，优先改造周边存在饮用水源等敏感目标及使用10年以上老旧加油站的油罐，2018年3月底前，必须全部完成。全省加油站地下油罐更新为双层罐或设置防渗池的施工工作于2018年6月30日前全面完成。其中，运城分2批，第一批不低于150座加油站，油罐数量不低于570个，其他的于6月底前完成。

2018年8月1日，闻喜县环保局执法人员对中石化郭家庄加油站进行现场检查，发现该加油站处于正常运行状态，未按《山西省加油站地下油罐防渗改造推进工作方案》要求，完成改造任务，针对检查时发现的问题对该加油站制作了现场检查笔录。

同时，闻喜县环保局上述执法人员建议针对中石化郭家庄加油站违犯环境保护法等法律法规予以处理。

实际上，在此次现场检查之前，中石化郭家庄加油站已经因为未按时完成改造被闻喜县环保局查封。

闻喜县环保局一位负责人对《每日经济新闻》记者说，根据《山西省加油站地下油罐防渗改造推进工作方案》的整改截止时间要求，在最后期限快到的时候，闻喜县环保局检查发现有些加油站没有按期限完成整改，就进行了查封。并在2018年7月底后对所有未完成整改的加油站都做了现场笔录。

但是，从督查现场来看，被查封后，中石化郭家庄加油站仍在违法经营，那么，到底是谁撕毁封条的呢？

上述中国石化销售有限公司山西运城闻喜石油分公司办公室主任介绍，封条是闻喜县环保局贴的，当时是公司领导和县环保局沟通之后，撕毁封条的，但是，到底是环保局来撕毁封条的还是公司撕毁的自己不知情，因为自己是后来才调过来的。

中石化郭家庄加油站工作人员也矢口否认自己有过撕毁封条的行为。

同时，闻喜县环保局负责人强调，县环保局一直没有作出撤销封条的决定。

据2015年1月1日环境保护法中的配套法律《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》规定，排污者阻碍执法、擅自损毁封条、变更查封状态或者隐藏、转移、变卖、启用已查封的设施、设备的，环境保护主管部门应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及时提请公安机关依法处理。

整改未完油站将暂停营业

从现场督查了解到的情况看，加油站存在未按时将地下油罐更新为双层罐的情况并非中石化郭家庄加油站一个站点。

2018年7月18日，中国石化销售有限公司山西运城闻喜石油分公司曾向闻喜县政府提交过《闻喜公司关于对姚村、长安等各加油站具有防渗漏有效措施，申请延缓换装双层油罐的请示》。文中指出，中石化闻喜石油分公司现有在营加油站19座，截至日前共完成双层罐改造的加油站3座，完成防渗罐池改造的加油站1座。

一位中国石化销售有限公司山西运城闻喜石油分公司负责人向《每日经济新闻》记者介绍，从去年开始，中石化闻喜石油分公司各个站点已经在进行双层罐改造，但是，由于加油站改造的要求较高，对于施工队资质要求非常严格，目前闻喜县中石化改造的施工队只有两个，现在有16个加油站在排队等着改造。

据了解，根据加油站的大小，一般小型加油站双层油罐改造的成本大概在150万元，大型加油站改造成本在300万元左右，一个加油站的改造工期大概60天。

该中石化闻喜石油分公司负责人称，正在抓紧协调加快加油站的整改，争取尽快完成整改，将对目前未完成整改的加油站暂停营业。

中石化销售山西运城闻喜石油分公司向各加油站发布《关于责令郭家庄加油站停业整顿及相关人员的处理决定》，责令郭家庄站立即停业整顿。

实际上，闻喜县存在未完成双层罐改造的加油站并非中石化销售山西运城闻喜石油分公司一家，闻喜县环保局负责人称，在整改截止日期到期的时候，闻喜县环保局检查发现未完成双层罐改造的加油站数量较多，当时查封的加油站数量也比较大。