渔业政策不同引发矛盾 英法渔民诺曼底上演“扇贝大战”

图片来源：摄图网

“这是海盗行为!我们要请求海军支援!”28日凌晨，5艘英国渔船在英吉利海峡靠近法国诺曼底附近的水域遭40艘法国渔船围困，双方为抢夺当地标志性海产——扇贝展开一场激烈“海战”。“战争”以英国渔船寡不敌众、撤离该海域收场，但双方对此次冲突各执一词。由于两国渔业政策不同，英法渔民多年来围绕共同捕鱼问题矛盾不断。而英国脱欧等因素未来或将使此类争端愈演愈烈。

事发当夜，约40艘法国渔船连夜集结，驶向距诺曼底约12海里处的塞纳湾，对正在那里捕捞扇贝的5艘英国渔船下“驱逐令”。由于法国渔船在数量上占绝对优势，他们当时对英国渔船几乎形成包围圈。沟通未果，对峙双方很快发生暴力冲突。法国渔民破口大骂并向英国船只投掷石块和金属钝器。现场拍摄的视频显示，有法国渔船甚至直接驶向“敌船”、一头撞了上去。现场有船只舱内起火，海面火光冲天。事后几艘英国渔船受损，船体被砸出大洞，玻璃窗也被砸得粉碎。所幸未造成人员受伤。

两国渔业代表随后各自表达愤慨。法国行业代表认为，英国同行是在“无耻地劫掠”塞纳湾的珍贵扇贝，他们的行径无异于“涸泽而渔”。英国《卫报》称，近年来，英国渔业大幅升级捕捞技术，所采用的拖网渔船体积几乎是法国船只的两倍。此外，法国人指出当地的扇贝除少数野生外，大部分由法国渔民放养。而令法国渔民尤其不满的是，法国政府为保证扇贝生长质量，规定渔民只能在每年10月到次年5月期间进行捕捞;而英国同行并不受类似限制，他们出入塞纳湾海域如同“逛酒吧”。在禁渔期，法国渔民看着英国渔民捕捞，只能气得干瞪眼。

法国《巴黎诺曼底日报》称，诺曼底渔业协会主席迪米特里·罗戈夫表示，最近一周有七八艘船身超过30米的英国捕捞船出现在该海域。罗戈夫表示，法国渔民不是要禁止英国同行捕鱼，“但至少应该等到10月1日以后，大家共享”。

英国渔业组织则普遍认为问题应通过协商解决，不该诉诸暴力。英国广播公司(BBC)29日称，苏格兰白鱼生产者协会负责人迈克·帕克表示，法国渔民在此次冲突中如同“海盗”。他指出，英国渔船的捕捞地点虽然毗邻法国领海，但行动范围仍在公共海域之内，因此完全合法。帕克还说，英国渔民只捕捞了该水域6%的扇贝，如果有人过度捕捞，那也一定是法国渔民。英国国家渔民组织联盟负责人巴里·迪斯表示，已向英国政府汇报此事，呼吁英国皇家海军保护渔民的合法捕捞活动。英国“渔民脱欧”组织则抨击法国对手“虚伪”。该组织称，过去40年，英国海域60%的水产都被法国捕捞。

据了解，欧盟拥有全球最大的专属经济区，总面积高达2500万平方公里。其成员国的渔业活动统一遵循欧盟《共同渔业政策》，该政策从宏观层面为各成员国设定特定鱼类的捕捞配额，并通过市场干预手段鼓励渔业发展。理论上说，欧盟渔民可在专属经济区内的任何区域捕鱼，但各成员国政府或行业协会的规章制度仍存在一定差异。

由于捕捞区域交叠、捕鱼政策不同，英吉利海峡两侧的英国与法国长期较劲。最近十多年来，两国的渔业权益争端尤为突出。其实早在2012年，英法两国就已爆发一场“扇贝大战”。当时两国渔民对峙6小时，法国出动军舰才摆平此事。此后5年，两国每年都签署“君子协定”，双方的扇贝捕捞也进行得相对公平。不过今年双方并未续签这一协定，法国渔民表示“受够了”英国的大面积捕捞。

28日发生冲突时，法国海岸警卫队曾出动一艘执法船巡视。BBC称，29日，法国方面表示在必要情况下将增派警卫船只赴该水域，避免“扇贝大战”再次爆发。英国政府则表示本国渔民在该海域属合法捕捞，将保护渔民利益。

扇贝捕捞是法国诺曼底地区的经济支柱，因此也是十分敏感的问题。诺曼底地区约有300艘专业扇贝捕捞船，养活着当地1200多个家庭。有报道称，英国渔船最近的疯狂捕捞彻底激怒法国渔民，才导致此次冲突。一名渔民对法国媒体表示，“我们赢了一场战役，但还没打赢整场战争”。不过根据相关政策，若英国2019年脱欧后未能与欧盟就渔业合作问题达成协议，该国渔民或将彻底告别贝类丰富的塞纳湾海域。

（环球网 孙微 董铭 陆斌）