脱贫攻坚三年行动指导意见发布：“两不愁、三保障” 脱贫标准需严格执行

每经记者 李可愚    每经编辑 毕陆名    

日前，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式发布。《指导意见》对今后三年的脱贫攻坚工作作出了全面部署。

8月20日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊、国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平介绍《指导意见》，并答记者问。《每日经济新闻》记者注意到，此次发布会上，有关负责人对社会各界关心的“现阶段中国脱贫目标是什么”、“如何落实产业扶贫”等话题，作出了明确回答。

严格执行现行扶贫标准

目前，我国脱贫攻坚的任务和目标是什么？这是大家非常关注的问题。在日前发布的《指导意见》中，对此有非常明晰的规划。《指导意见》指出：“到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”

而在完成脱贫攻坚三年行动之后，现行标准下的农村贫困人口将过上怎样的生活？对此，在发布会上，韩俊指出：“2015年，中共中央、国务院制定了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，现在我们脱贫攻坚工作的总遵循就是这个《决定》。这个《决定》明确提出，到2020年要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，贫困地区基本公共服务主要领域的指标要接近全国平均水平。现在的脱贫攻坚工作，衡量贫困人口是不是脱贫的标准是‘两不愁、三保障’，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。”

他进一步指出：“义务教育有保障，就是要保障贫困家庭的孩子能够接受九年制义务教育，确保他们有学上，上得起学，不是上什么学都包起来、都免费。基本医疗有保障，就是要保障贫困人口的基本医疗需求，确保贫困人口患了大病、慢性病等得到及时救治，他的医药费负担应该降低到合理水平，否则他会因病返贫、因病致贫，基本医疗有保障不是看什么病都不花钱。住房安全有保障，保障贫困人口的住房基本条件，不是把他的房拆了盖大房、盖好房。”

同时，韩俊还着重指出，如果我们制定的“两不愁、三保障”标准被突破了，造成社会新的不公，有很多贫困户不愿意脱贫、不愿意摘帽。所以，随意拔高标准，一定会加大脱贫攻坚的难度，加大财政负担，也是不可持续的。“所以《指导意见》明确提出必须严格执行现行的扶贫标准。”他表示。

加大产业扶贫力度

《指导意见》明确提出，要“加大产业扶贫力度”。如何把产业扶贫工作落实好，也成为关注的焦点话题。

在发布会上，韩俊回应道，脱贫攻坚首先要把产业搞好，确保产得出卖得出、产得好卖得好，解决这个问题，从根本上要强化市场导向，根据市场需求，因地制宜地调整这个地区的种养业结构，培育“一村一品”，扶贫产业不能盲目跟风，不能一哄而上。

不过，韩俊同时也指出：“农民跟着市场走需要一个过程。我们需要常规措施和应急措施并用，多措并举来解决贫困地区农产品卖难问题。”

那么，如何解决贫困地区农产品卖难问题，从而实现“贫困户产出来的东西有人收，能够卖得出”的目标？

对此，韩俊表示，大力发展农村电商、农超对接，加快快递下乡工程，供销、邮政、电商企业服务网点要加快向贫困地区覆盖，为贫困地区农产品出村进城创造条件。

此外，他还指出，要大力推广以购代捐的新扶贫模式，从一些机构定点扶贫的情况看，我们的党政机关、事业单位、企业、学校、医院这些单位到贫困地区，特别是定点扶贫地区购买农产品，产销挂钩非常直接。我们把它称之为以购代捐，这是一种消费扶贫的方式，效果比较直接，可以加快推广。