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重点城市督查新发现221个黑臭水体 近三年有望释放万亿元投资需求

每日经济新闻 2018-07-26 17:41:34

7月26日,生态环境部召开7月份例行新闻发布会,介绍黑臭水体整治专项督查及水污染防治的相关情况。生态环境部水环境管理司司长张波表示,对上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查,评估已完成的是919个,占92.5%。其中,36个重点城市上报黑臭水体676个,其中上报完成整治的是670个,评估已完成的是629个,占93%,新发现的黑臭水体221个,占原来比例达三分之一。

每经记者 李彪    每经编辑 毕陆名    

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图片来源:新华社

7月26日,生态环境部召开7月份例行新闻发布会,介绍黑臭水体整治专项督查及水污染防治的相关情况。

据了解,今年5~7月,生态环境部会同住建部组织开展了黑臭水体整治专项督查,对70个城市上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查。

对此,针对社会各界最为关心的问题,《每日经济新闻》记者在发布会上向生态环境部提问:“这次督查的结果怎么样,发现了哪些问题,主要集中在哪些方面”。

生态环境部水环境管理司司长张波在回答提问时称,对上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查,评估已完成的是919个,占92.5%。其中,36个重点城市上报黑臭水体676个,其中上报完成整治的是670个,评估已完成的是629个,占93%,新发现的黑臭水体221个,占原来比例达三分之一。

黑臭水体评估完成92.5%

2015年《水污染防治行动计划》提出,到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体。

生态环境部介绍,自今年5月上旬起,生态环境部联合住房和城乡建设部组织32个督查组,分三个批次,对30个省(区、市)70个城市上报已完成整治的993个黑臭水体进行督查,截至目前,已结束现场督查阶段的全部工作,形成了督查城市黑臭水体整治情况通报函和问题清单。

张波介绍,70个城市共上报列入国家清单的黑臭水体1127个。通过审核资料,现场检查,对上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查,其中黑臭水体评估已完成的是919个,占92.5%。

对于此次黑臭水体督查结果,张波在回答《每日经济新闻》记者提问时认为,需要从两个方面来理解,一方面是《水污染防治行动计划》发布以来,各级党委政府认真贯彻落实党中央的决策部署,在整治黑臭水体方面总体上是非常重视,下了很大的力气;另一方面,督查还发现新的黑臭水体有274个,被督查城市黑臭水体完成比例要统算起来就是65.7%,这个比例就不高了。

张波介绍,36个重点城市上报黑臭水体676个,其中上报完成整治的是670个,评估已完成的是629个,占93%,比例还是蛮高的。关键在于新发现的黑臭水体221个,占原来比例的三分之一,这样一来整个完成比例降到了70%。

“要打攻坚战的话,36个重点城市,去年年底就要基本消除黑臭,今年年底要长治久清,这是确定的任务,这36个重点城市也非常紧迫。”张波说。

同时,张波强调说:“新发现的这些黑臭水体可能还不全,比如广州市前一天下大雨,督查组第二天去督查,马上黑臭水体都出来了,这样的话就新增了很多黑臭水体。还有些城市在我们督查之前没有下雨,有些问题被掩盖住了,真正的问题可能比这还要严重。所以我想提醒,我们督查的时候没有下雨的那些城市可别觉得自己问题不大,一场雨之后可能问题就暴露出来了。”

此外,总体来说,督查发现的问题有几个方面,包括:有些城市黑臭水体排查不到位不认真,控源截污不到位,垃圾收集转运处理处置措施不到位,内源污染没有得到有效解决,部分地区存在治标不治本的情况,有些城市采取临时性污水处理设施等。

张波介绍,有些地方虽然消除了黑臭水体,但是,黑臭反弹的风险很高。督查中发现,有些地方存在调水冲污,应急加药,把河道当成污水处理厂,把污水放进来在河道内治污,有的地方还给黑臭水体加盖,“眼不见心不烦”,把黑臭水体上面变成停车场等。

“我们不是笼统地反对治标不治本的问题,时间紧、任务重,治标给治本留时间,我们是赞成的,但是,不应该单指标不治本,那就是形式主义了,应将指标与治本相结合,重在治本。”张波说。

黑臭水体治理投资需求巨大

从督查情况看,距离2020年的治理目标,黑臭水体的欠账仍然较多,一些地方甚至出现了不断反复等问题。

对此,张波强调,一些搞治标不治本、搞形式主义地方,可以丢掉幻想了,地方的问题一旦列入国家清单,就会一盯到底,不获全胜不收兵,不是2018年督,2019年、2020年,甚至2020年之后我们还会继续督,直到这个问题解决。

今年6月,记者跟随督查组在辽宁省督查发现,为有效解决黑臭水体的问题,地方正在不断加大在黑臭水体整治方面的资金投入力度。

对此,张波指出,黑臭水体整治涉及到大量的投资,生态环境部与住建部的同事也做过一些交流,现在全国的供水管道长度大约100多万公里,污水的管道长度只有60多万公里,正常来说,水来了和水回去的管道长度不应该差太多。60万~100万还有40万公里的长度,1公里污水管道大概需要300万,这么一算的话,光污水管网就需要一万亿元的缺口。

张波说:“这个缺口是指参照供水来说的,另外还有污水处理厂,还有河道的综合整治,总的投资数量是很大的,我想超过一万亿元是没问题的。”

面对如此巨大的市场投资和潜力,谁来做市场投资呢?

张波认为,加大财政投入毫无疑问是十分必要的,但是单靠各地财政投入,面对上万亿元的治理市场,地方财政是担不起来的,需要通过政府更好地发挥作用来激发和保障市场的决定性作用,把潜在的环保市场变为现实的环保市场。

“当前各地应该做的就是按照党中央国务院的要求,深化改革,理顺污水垃圾的收费价格,价格政策要理顺。原则上不低于处理处置成本,这是政府该做的事情”。张波说,要更好地发挥政府的作用,可能首先还是要在价格政策、经济政策上理顺,同时还要加强监管。而且黑臭水体整治完之后,不仅改善了环境质量,老百姓也高兴了。

实际上,记者了解到,近年来,包括桑德集团、博天环境等众多环保企业都在布局、角逐黑臭水体治理市场,而地方释放出的黑臭水体PPP项目的数量也在不断增加。

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图片来源:新华社 7月26日,生态环境部召开7月份例行新闻发布会,介绍黑臭水体整治专项督查及水污染防治的相关情况。 据了解,今年5~7月,生态环境部会同住建部组织开展了黑臭水体整治专项督查,对70个城市上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查。 对此,针对社会各界最为关心的问题,《每日经济新闻》记者在发布会上向生态环境部提问:“这次督查的结果怎么样,发现了哪些问题,主要集中在哪些方面”。 生态环境部水环境管理司司长张波在回答提问时称,对上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查,评估已完成的是919个,占92.5%。其中,36个重点城市上报黑臭水体676个,其中上报完成整治的是670个,评估已完成的是629个,占93%,新发现的黑臭水体221个,占原来比例达三分之一。 黑臭水体评估完成92.5% 2015年《水污染防治行动计划》提出,到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。直辖市、省会城市、计划单列市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体。 生态环境部介绍,自今年5月上旬起,生态环境部联合住房和城乡建设部组织32个督查组,分三个批次,对30个省(区、市)70个城市上报已完成整治的993个黑臭水体进行督查,截至目前,已结束现场督查阶段的全部工作,形成了督查城市黑臭水体整治情况通报函和问题清单。 张波介绍,70个城市共上报列入国家清单的黑臭水体1127个。通过审核资料,现场检查,对上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查,其中黑臭水体评估已完成的是919个,占92.5%。 对于此次黑臭水体督查结果,张波在回答《每日经济新闻》记者提问时认为,需要从两个方面来理解,一方面是《水污染防治行动计划》发布以来,各级党委政府认真贯彻落实党中央的决策部署,在整治黑臭水体方面总体上是非常重视,下了很大的力气;另一方面,督查还发现新的黑臭水体有274个,被督查城市黑臭水体完成比例要统算起来就是65.7%,这个比例就不高了。 张波介绍,36个重点城市上报黑臭水体676个,其中上报完成整治的是670个,评估已完成的是629个,占93%,比例还是蛮高的。关键在于新发现的黑臭水体221个,占原来比例的三分之一,这样一来整个完成比例降到了70%。 “要打攻坚战的话,36个重点城市,去年年底就要基本消除黑臭,今年年底要长治久清,这是确定的任务,这36个重点城市也非常紧迫。”张波说。 同时,张波强调说:“新发现的这些黑臭水体可能还不全,比如广州市前一天下大雨,督查组第二天去督查,马上黑臭水体都出来了,这样的话就新增了很多黑臭水体。还有些城市在我们督查之前没有下雨,有些问题被掩盖住了,真正的问题可能比这还要严重。所以我想提醒,我们督查的时候没有下雨的那些城市可别觉得自己问题不大,一场雨之后可能问题就暴露出来了。” 此外,总体来说,督查发现的问题有几个方面,包括:有些城市黑臭水体排查不到位不认真,控源截污不到位,垃圾收集转运处理处置措施不到位,内源污染没有得到有效解决,部分地区存在治标不治本的情况,有些城市采取临时性污水处理设施等。 张波介绍,有些地方虽然消除了黑臭水体,但是,黑臭反弹的风险很高。督查中发现,有些地方存在调水冲污,应急加药,把河道当成污水处理厂,把污水放进来在河道内治污,有的地方还给黑臭水体加盖,“眼不见心不烦”,把黑臭水体上面变成停车场等。 “我们不是笼统地反对治标不治本的问题,时间紧、任务重,治标给治本留时间,我们是赞成的,但是,不应该单指标不治本,那就是形式主义了,应将指标与治本相结合,重在治本。”张波说。 黑臭水体治理投资需求巨大 从督查情况看,距离2020年的治理目标,黑臭水体的欠账仍然较多,一些地方甚至出现了不断反复等问题。 对此,张波强调,一些搞治标不治本、搞形式主义地方,可以丢掉幻想了,地方的问题一旦列入国家清单,就会一盯到底,不获全胜不收兵,不是2018年督,2019年、2020年,甚至2020年之后我们还会继续督,直到这个问题解决。 今年6月,记者跟随督查组在辽宁省督查发现,为有效解决黑臭水体的问题,地方正在不断加大在黑臭水体整治方面的资金投入力度。 对此,张波指出,黑臭水体整治涉及到大量的投资,生态环境部与住建部的同事也做过一些交流,现在全国的供水管道长度大约100多万公里,污水的管道长度只有60多万公里,正常来说,水来了和水回去的管道长度不应该差太多。60万~100万还有40万公里的长度,1公里污水管道大概需要300万,这么一算的话,光污水管网就需要一万亿元的缺口。 张波说:“这个缺口是指参照供水来说的,另外还有污水处理厂,还有河道的综合整治,总的投资数量是很大的,我想超过一万亿元是没问题的。” 面对如此巨大的市场投资和潜力,谁来做市场投资呢? 张波认为,加大财政投入毫无疑问是十分必要的,但是单靠各地财政投入,面对上万亿元的治理市场,地方财政是担不起来的,需要通过政府更好地发挥作用来激发和保障市场的决定性作用,把潜在的环保市场变为现实的环保市场。 “当前各地应该做的就是按照党中央国务院的要求,深化改革,理顺污水垃圾的收费价格,价格政策要理顺。原则上不低于处理处置成本,这是政府该做的事情”。张波说,要更好地发挥政府的作用,可能首先还是要在价格政策、经济政策上理顺,同时还要加强监管。而且黑臭水体整治完之后,不仅改善了环境质量,老百姓也高兴了。 实际上,记者了解到,近年来,包括桑德集团、博天环境等众多环保企业都在布局、角逐黑臭水体治理市场,而地方释放出的黑臭水体PPP项目的数量也在不断增加。
生态环境部 水污染 防治

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