央行副行长潘功胜：再用1~2年时间完成互联网金融风险专项整治

每经记者 边万莉    每经编辑 姚祥云    

近日，人民银行会同互联网金融风险专项整治工作领导小组有关成员单位召开互联网金融风险专项整治下一阶段工作部署动员会。整治工作领导小组组长、人民银行副行长潘功胜在会上表示，为贯彻落实党中央国务院决策部署，按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排，再用1到2年时间完成互联网金融风险专项整治，化解存量风险，消除风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。

网贷之家研究院院长于百程认为，此次央行公告非常及时，为接下来互联网金融行业的监管确定了思路、任务和大致时间表。公告中两次强调了要建立适应互联网金融特点的监管体系（体制），这表明监管方会更加深入地研究互联网金融的特点，进行监管上的创新。同时，在1-2年时间内初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系，显示监管方无意急于求成，而是将根据行业变化不断修正和完善，更加契合行业实际。

互金专项整治延长1~2年

2016年4月12日，国务院办公厅下发了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》（以下简称《方案》）的通知，按照《方案》中的部署，2016年7月底前完成开展摸底排查；2016年11月底前完成清理整顿、督查和评估；2017年3月底前完成验收和总结。

专项整治工作开展以来，各部门各地区密切配合、加强协作，按照统一部署扎实开展整治工作，互联网金融总体风险水平显著下降，监管制度机制逐步完善，行业无序发展、生态恶化的局面有所改善。但同时，还要清醒地看到，互联网金融领域风险防范化解任务仍然艰巨，适应互联网金融特点的监管体制机制有待进一步完善。

2017年底，监管部门下发的《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》中提出，最迟应当于2018年6月末之前完成相关工作。但截至目前，尚未有平台实现备案。

潘功胜指出，防范化解重大风险是中央确定的三大攻坚战之首，防范化解重大风险尤其是金融风险是当前及今后一段时间的首要工作任务。互联网金融风险是金融风险的重要方面，为贯彻落实党中央国务院决策部署，按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排，再用1到2年时间完成互联网金融风险专项整治，化解存量风险，消除风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。

于百程认为，自6月以来，P2P网贷行业出现了一波平台爆雷潮，行业参与者市场心态明显波动，各种猜测较多，此次央行公告对稳定行业信心有明显作用。公告中明确了再用1~2年时间完成互联网金融风险专项整治。在网贷行业，备案的延期已经在市场预期之中，1~2年时间给了监管方和平台方比较充分的时间做完善和调整。

银湖网CEO郭辉认为，网贷平台数量多、问题多元、鱼龙混杂、区域发展不平衡等，给监管穿透式监管和备案带来前所未有的难度。从真正消除风险隐患的角度出发，1~2年的延期会给大家相对明确的时间节点，行业自此会进入平缓的整治和自查期，如何“剩”下来并提升自身“造血”能力，是平台合规基础上集中思考的问题。可以预见的是，经过1~2年的监管整治和行业的市场优胜劣汰，届时行业将真正进入规范运营周期。

引导机构无风险退出

潘功胜还强调，整治下一阶段工作极为关键，各地要高度重视，乘势而为、坚定不移，加大统筹部署，稳定工作机制，明确政策界限，聚焦重点业态、区域和机构，完善整治方式，强化整治力度，引导机构无风险退出，开展行政处罚和刑事打击，稳妥有序加速存量违法违规机构和业务活动退出。要加强监测预警，遏制增量风险，广泛开展投资者宣传教育。同步推进互联网金融监管长效机制建设，发挥互联网技术在提高金融资源配置效率和金融服务普惠性等方面的积极作用。

互金行业观察人士毕研广分析，引导机构无风险退出，表明下一步监管要建立起完善的退出机制或者保障机制。互金不仅仅是抬高门槛，风险释放就能够完全消灭风险。更重要的是监管的持续性和完善的退出机制。从门槛提高到规范业务再到退出机制，只有建立起完整的“监管链条”，才能从源头上把控风险。

于百程认为，6月份以来，网贷平台的退出以恶性方式为主，多数平台出现提现困难。在后续的平台退出方式上，央行明确要稳妥有序加速存量违法违规机构和业务活动退出，引导机构无风险退出，对于违规的平台则开展行政处罚和刑事打击。未来，网贷行业的平台退出方式有望回归良性状态。