审计署：9家国有行违规向房地产行业融资360.87亿 部分个人消费贷流入楼市股市

每经记者 张寿林    每经编辑 毕陆名    

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6月20日，审计署审计长胡泽君报告2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，审计发现，9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿元，抽查的个人消费贷款中也有部分实际流入楼市股市。

有3家大型国有银行违反程序、违规承诺等办理信贷、理财业务945.99亿元，违规向“两高一剩”行业等提供融资1222.29亿元，虚增存款规模45.1亿元。30户央企和3家大型国有银行购买礼品、旅游和违规兼职取酬等3.06亿元。

网贷领域风险管控仍不到位

各项审计都关注了金融风险防范化解情况。从审计情况看，金融机构和有关企业风险防控工作持续加强，监管部门也加大了对高风险行业和领域整治力度。

胡泽君报告，审计发现，9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿元，抽查的个人消费贷款中也有部分实际流入楼市股市；一些金融机构通过发行短期封闭式理财产品吸收资金，用于投资长期项目等，存在期限错配风险。

网络贷款领域风险管控还不到位，抽查在重庆注册的29家网络小额贷款公司中，有12家主要在浙江等地经营，以规避实际经营地区的准入审查，由此导致的网络客户信用识别不精准、非法冒用他人名义借贷等问题较突出；抽查60家“现金贷”机构发现，其中40家无从业资质，有的以学生为主要客户，存在较大隐患。审计指出问题后，有关方面正在整改，8家银行已收回贷款等45.86亿元。

对于金融机构和企业的审计，主要审计了9家大型国有银行和35户央企。结果表明，这些金融机构和企业能够贯彻落实相关政策措施，不断深化改革，完善法人治理结构，提升经营管理水平，实现国有资产保值增值。此外，审计发现的问题包括：

违规决策和经营问题仍较突出。有3家大型国有银行违反程序、违规承诺等办理信贷、理财业务945.99亿元，违规向“两高一剩”行业等提供融资1222.29亿元，虚增存款规模45.1亿元。审计35户央企发现，2016年多计利润28.65亿元，占同期利润的0.77%；有175项重大经济决策事项涉嫌违规或盲目决策等，556项经营管理事项不够规范，共造成资产损失、损失风险和闲置等203.67亿元。

违反中央八项规定精神等问题依然存在。30户央企和3家大型国有银行购买礼品、旅游和违规兼职取酬等3.06亿元；21户央企超标准购车3405.14万元、超标准乘坐交通工具768.32万元。

审计指出问题后，有关金融机构和企业补缴税款9100万元，推动增收节支和挽回损失25亿元，制定和修订制度1742项，处理处分1883人。

3家金融机构业务经营等存问题

审计署还发布了工行、农行、中信集团3家金融机构2016年度资产负债损益审计结果公告。

审计署金融审计司主要负责人在接受媒体记者采访时指出，审计发现，业务经营方面的问题主要包括：违规向地方政府融资平台或实际承担融资平台功能的企业，向高污染、高耗能企业，以及向土地储备中心、“四证”不全的房地产企业提供新增融资等；违规向不符合条件的企业提供贷款、办理票据贴现、黄金租赁等业务；虚增存款规模、违规设立时点性存款规模考核指标等；违规同业发售、调节收益、向不符合条件客户提供融资以及借助信托等通道，将理财资金违规投资本行非公开发行优先股等；在未提供实质性服务的情况下，向企业收取顾问费等；小微、涉农等贷款统计不准确，部分业务未完成监管部门考核要求等。

公司治理和内部管理方面，公司治理部分事项不符合相关规定；违规决策或决策不审慎、超授权审批等问题；在工资总额之外发放补贴、损益不实、费用列支管理不规范等；未按要求压缩股权和管理层级、所属子公司存在交叉持股；部分房产长期闲置、个别房产处置程序不规范；未严格执行集中采购制度或违反招标规定等；信息系统建设推进缓慢、重要信息系统突发事件定级不够准确、部分系统数据不准确；部分子公司重点项目推动落实缓慢、使用商标不规范等。

风险管控方面，信贷管理中存在资产风险分类不够准确、地域性“担保圈”、行业过度授信等风险问题；部分贷款或投资项目面临风险；部分理财资金投向其他金融机构发行的理财产品；境外分支机构未采取有效汇率风险防范措施形成不良资产；子公司引入的担保机构被吊销业务许可，以及未严格落实清理资金池、不得新增非标资产投资的监管要求、继续以“非标转标”方式新增低流动性资产等。

落实中央八项规定及廉洁从业规定方面，主要审计中央八项规定出台后，金融机构管理人员落实廉洁责任制情况。审计发现的问题主要包括：违规乘坐交通工具、超标准配备公务用车；违规消费高档酒水；管理人员兼职取酬或违规发放高管人员等薪酬奖金；购买购物卡、礼品等。

《每日经济新闻》记者从工行了解到，截至目前，审计指出的问题该行已全部落实整改措施，整改完成率超过98%。其中，涉及的贷款已经采取相应的风险防范和化解措施，风险基本可控；涉及的财务收支问题进行了相应调整；针对经营管理薄弱环节，在完善相关制度、流程和系统设计基础上，进一步规范和强化经营管理，全面提高政策执行、风险管理和内控水平；对相关责任人按规定进行了责任追究。对于个别尚在整改中的问题，将持续加大整改力度，直至问题全部整改完毕。