建设美丽宜居公园城市 成都将分“三步走”

每经记者 雷萍 余蕊均 江然     每经编辑 陈旭 毕陆名    

每经记者 张建 摄

建设美丽宜居公园城市，非一日之功。面对这样一个大课题，成都需要好好答。

在5月11日举行的“天府公园城市研究院挂牌成立仪式暨公园城市规划专家研讨会”上，成都市规划院向顾问专家汇报了《成都建设美丽宜居公园城市规划》，下一步将结合专家意见作进一步完善。

尽管还未正式出炉，但这份编制中规划体现了成都对公园城市建设的阶段性思考。日前，成都市规划局局长张瑛、成都市规划设计研究院院长曾九利就该规划进行了解读。

什么是公园城市？

曾九利：根据充分研究分析，我们认为公园城市是全面体现新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构筑山水林田湖城生命共同体，形成人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新模式。

有哪些内涵特征？

曾九利：在新时代背景下，着眼于“以人民为中心”的核心思想，我们认为公园城市内涵特征主要包括四个方面：一是突出以生态文明引领的发展观；二是突出以人民为中心的价值观；三是突出构筑山水林田湖城生命共同体的生态观；四是突出人城境业高度和谐统一的大美城市形态。

总体目标是什么？

张瑛：对照新一轮城市总规战略目标，我们明确了美丽宜居公园城市“三步走”的发展目标：2025年，加快建设美丽宜居公园城市，公园城市特点初步显现；2035年，基本建成美丽宜居公园城市，开创生态文明引领城市发展的新模式；2050年，全面建成美丽宜居公园城市，全方位形成人城境业高度和谐统一的大美城市形态。

有哪些具体策略和举措？

张瑛：按照成都公园城市建设的总体目标，围绕以下方面建设美丽宜居公园城市：

一是锚固自然生态本底，构建“山水田林城”公园城市总体格局。

在公园城市建设中，必须牢固树立生态环境保护底线思维，强化自然生态环境，锚固全域发展的绿色空间底线。在此基础上，通过塑造“产田相融、城田相融、城乡一体”的总体格局，从而重现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的锦绣画卷。另外，也应强化环境保护与治理，营造碧水蓝天净土的优美环境，全面推进大气污染、土壤污染、环境噪声污染和水污染防治。

二是构建全域公园体系，塑造“城园相融”的公园城市大美形态。

基于市域生态安全格局，结合各区域资源禀赋与功能特色，按照“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的理念，构建由龙门山自然生态公园、龙泉山城市森林公园、郊野公园、城市公园和城市绿化环境组成的全域公园体系。在此基础上，充分发挥天府绿道网、市域水网的串联作用，连通林盘、景点、园区、企业、学校等所有城乡节点，形成全民共享、覆盖全域、蓝绿交织的网络，实现全域景观化、景区化，让市民可进入、可参与；创造满足人民群众美好生活需求的生活场景。

三是转变经济组织方式，形成人城境业和谐统一的公园城市发展模式。

以公园城市建设为抓手，推动经济组织方式由“产城人”向“人城产”转变，营造良好的人居环境，完善城市功能，从而吸引人才聚集；同时依托公园城市优美的生态环境，发展新经济、培育新业态，推动产业向高端化、融合化发展。以共商、共建、共治模式建设公园社区，以“街区制”理念全面推进公园街区建设，实现街区空间的共建共治和共享共融。明确产业“正负清单”，全面推进产业绿色化发展。

四是打造天府文化景观体系，彰显人文荟萃、特色鲜明的公园城市文化魅力。

根据生态公园、郊野公园和城市公园类型，结合地域历史与特色，差异化形成多元文化主题的绿色空间，全方位展示成都文化特征。建设标志性景观，全面增强文化识别性，不仅依托大型标识建设，打造文化“大符号”，而且也依托小微型景观小品雕塑，打造文化“小符号”。依托绿色空间，增加文化设施，策划民俗文化活动，强化人对文化的感知体验，提升公园城市文化内涵。美化城市“第五立面”，突出飞机起降航线可视区域的绿化、美化景观建设，强化重要山体、标志性高层建筑以及重要公共建筑眺望可视范围内建筑屋顶的管控，呈现公园城市360度大美形象。

五是完善服务支撑体系，营造全民共享、高效便捷的公园城市宜居环境。

优化“绿地+公共服务设施”的布局模式，推动社区综合体与绿地结合设置，并通过绿道串联，形成环境优美、服务便捷的综合服务中心。在公园城市建设中，充分依托公交、绿道、慢行系统等交通空间打造生态景观带，统筹考虑立体步行路径，推进绿色交通与绿色空间相结合。全面推进绿色基础设施建设，提高管理智慧化水平。