中行金研所陈卫东：美国银行业还需要对中国加大开放力度

中国银行国际金融研究所所长陈卫东20日在“2018清华五道口全球金融论坛”上介绍了中国银行业开放的相关情况。他认为，总体而言，中国银行业市场对外资银行已经足够开放，而且主要的外资银行在中国的经营非常不错。如果讲对等开放的话，美国银行业实际上还需要对中国加大开放力度。

陈卫东说，银行业的开放是中国金融开放一个很好的缩影。从过去40年尤其是近10余年的发展来看，中国外资银行的发展取得了长足进展。截至2017年底，在华的所有金融性外资金融机构达1013家，相较2012年增长近5倍；外资银行资产规模为3.24万亿，相较2002年增长了10倍，利润也增长了10倍。

从业务品种来看，从最开始的外资方面业务到人民币、个人理财、和各类托管业务，最近开放的国债业务、衍生品交易等，以及对外资银行持股增资比重的开放，都说明中国开放的力度非常大，达到了全方位开放的格局。

数据显示，外资银行资产规模占中国整个银行业资产规模的比重从2007年的2.38%下降到了2017年末的1.28%。但在陈卫东看来，不能依此简单判断，中国的银行业市场没有达到开放程度。因为这一数据变化与中国银行业本身的高增长、外资银行的发展趋势、发展策略都有关系。

陈卫东分析，首先，在这一时期，中国外资法人银行集团公司的资产增长在下降，同时，很多外资机构大幅从海外市场撤退，业务撤退、机构撤退；此外，美国本身监管趋严，美资银行对其海外机构的资本补充受到限制，影响在中国的业务发展；最后，在战略选择上，美资银行风格稳健，在行业、客户、业务品种挑选上很谨慎，美资银行很少参与到中国的房地产行业、同业业务等。而这些行业又是近年在中国发展最快的领域。

陈卫东还谈到，美资银行近年在中国的经济效益很好。2017年，四家外资法人银行的净利润达到了17.9亿，增速达40%，而这几家银行在美国本土集团的利润是负增长的。同时，四家美资银行对中国机构在股改时的投资，投入约152亿美元，在2012年、2013年卖出之后，收入约400多亿美元，净赚260亿美元。

但陈卫东认为，中资银行在美国的市场发展有一些困难。中资机构约有6家进入了美国市场，约有10家经营性网点，非银行机构从2016年开始逐步进入；与此同时，银行机构在美国纯做非银行业务非常困难。美国目前23家国债承销中就没有一家中资机构。中资机构也还没有获得金融控股资质，不能在一级市场上做证券承销、保险分销等业务。

据陈卫东介绍，除了几个大银行之外，任何其他机构要申请在美国的资质，需要重新认定，有很强的不确定性。对中资银行来说，困难较大的是美国的反洗钱和合规规定。在美国的几家中资机构，大多数都面临着所谓反洗钱和合规方面的警告或罚款；除了警告罚款之外，中资机构会被放在监管特别关注的名单里，在美国的新设网点也变得非常困难。

陈卫东说，美资银行目前在中国有10家分行、4家法人机构、50家网点、60家经营机构；中资银行目前在美国只有10家经营机构，差别较大；还有一些业务平等、业务资质上的差距。“如果讲对等开放的话，美国的银行业实际上还需要对中国加大开放力度。”

来源：中国证券网 记者：张琼斯