2017年北京市空气重污染天数较上年减少16天 淘汰退出企业数量同比接近翻番

每经记者 李彪    每经编辑 陈旭    

2017年北京市细颗粒物（PM2.5）年均浓度为58微克/立方米，在完成国家“大气十条”目标任务的同时，也显示各项环境治理力度不断加码。

5月16日，北京市环保局发布了《2017年北京市环境状况公报》（以下简称《公报》），对2017年全市环境状况进行了总结和回顾。《公报》显示，2017年北京市大气环境质量持续改善，地表水环境质量稳中向好，土壤环境质量总体状况良好，打好污染防治攻坚战的各项主要任务超额完成。其中，淘汰退出不符合首都功能定位一般制造业和污染企业651家，分类清理整治“散乱污”企业6557家，重点行业减排挥发性有机物4408吨。

与此同时，污染防治的区域联防联控成效明显，2017年，京津冀及周边地区七省区市70个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，较2016年同比下降11.5%。

淘汰退出651家企业

《公报》显示，2017年，北京市环境空气中主要污染物年平均浓度全面下降，PM2.5年平均浓度值为58微克/立方米，比2013年下降35.6%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度值分别为8微克/立方米、46微克/立方米和84微克/立方米，同比分别下降20.0%、4.2%和8.7%。

2017年，北京市空气质量达标天数为226天，比上年增加28天，比2013年增加50天，达标天数比例为62.1%；空气重污染天数为23天，比上年减少16天，比2013年减少35天。

与此同时，地表水水质稳中向好。劣Ⅴ类水质比例下降，集中式地表水饮用水源地水质符合国家饮用水源水质标准；土壤环境质量总体状况良好。2017年土壤环境质量国控监测点位达标率为94.6%；声环境质量保持稳定；辐射环境质量保持正常；生态环境状况良好；主要污染物排放量继续下降。

值得一提的是，北京市2017年PM2.5年均浓度完成国家“大气十条”目标任务，这也成为社会关注的焦点。为了实现这一目标，北京市做了大量工作。

比如在打好污染防治攻坚战方面，北京市持续推动能源结构清洁化，全年共完成901个村、36.9万户煤改清洁能源；改造和拆除1.32万蒸吨、淘汰2.7万余台小煤炉，实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”，全市燃煤总量压减到600万吨以内，完成燃气锅炉低氮改造2.3万蒸吨。报废转出老旧机动车49.6万辆，使用两年以上的9000余辆出租车全部更换三元催化器，公交、环卫等8个行业新增的9000余辆重型柴油车全部安装颗粒捕集器等。

此外，北京市聚焦“散乱污”企业治理，推动全市产业结构优化升级，淘汰退出不符合首都功能定位一般制造业和污染企业651家，分类清理整治“散乱污”企业6557家。重点行业减排挥发性有机物4408吨。

记者梳理发现，2016年，北京市调整退出不符合首都功能定位的一般制造业与污染企业335家。这也表明，2017年调整退出企业的数量比2016年增加近1倍。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，北京市在淘汰污染企业、燃煤治理等方面的力度比较大，这方面的污染物排放量占比也出现了下降，但北京市机动车排放污染物、扬尘占比出现了明显提高，需要进一步加强在机动车和扬尘的管理。

加大机动车污染控制力度

北京市环保局介绍，2017年，全市持续加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。全市环保执法部门对固定污染源立案处罚5238起，处罚金额1.87亿元，同比分别增长78%和32%。查处重大环境违法案件共938起，其中，按日连续处罚8起，查封案件740起，停产限产11起。

根据北京市PM2.5源解析结果，北京市PM2.5主要来源中本地排放占三分之二，现阶段本地排放贡献中，移动源、扬尘源、工业源、生活面源和燃煤源分别占45%、16%、12%、12%和3%，农业及自然源等其他约占12%。其中，移动源中在京行驶的柴油车贡献最大。

《公报》指出，移动源监管聚焦重型柴油车，严厉查处超标排放违法等行为。在38个主要进京口开展24小时执法（含24小时机动执法），并在25个进京办证处开展24小时环保手续前置审核；在省际高速公路、市内高速公路及重点国道的29个重点路口和旅游景点、物流园区周边道路，开展路检夜查；对2272个重点物流园区、货物集散地、车辆停放地进行入户抽查。全年人工检查重型柴油车96.3万辆次，查处超标排放车5.8万辆次，处罚量比去年增加近5倍。

马军介绍，北京的机动车污染控制方面需要加大力度，除了北京市本地的机动车排放外，也有很多外来的重型柴油车排放，北京需要和周边协同解决车和油品的问题。

“机动车污染控制方面，优先解决重型柴油车的问题；而本地则需要解决交通拥堵，出行方式等问题。”马军说。

同时，除了北京市环境质量状况出现明显改善外，区域联防联控也取得了明显成效。

2017年，京津冀及周边地区七省区市70个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，较2016年同比下降11.5%。其中，京津冀三地PM2.5年均浓度为64微克/立方米，较2016年同比下降9.9%。区域内70个城市平均空气重污染天数明显下降，区域空气质量继续呈现整体改善趋势。

马军称，去年区域联防联控有所进展，这方面也有天气条件比较好的原因，但近期在气象条件不利的情况下，就会出现一定的反弹，改善还不是很稳定，联防联控的措施还需要进一步加强。