如何理解崔天凯“同等规模和强度回击” 中美贸易争端第一回合硬碰硬

每经编辑 张怀水    

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭

4月1日，财政部官网发布消息，自2018年4月2日起，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行使用关税税率基础上加征关税。这是自3月23日特朗普签署总统备忘录以来，中国到目前采取的最有力的反制举措。

美国当地时间4月2日，中国驻美大使崔天凯接受媒体采访时表示，中国决定对部分自美进口产品加征关税，是对美国“232调查”的回应。目前，美方还未公布“301调查”对华加征关税产品的清单。一旦公布，中方将坚决予以回击。

此次崔天凯针对美国“301调查”的回应，首次提到了“同等规模、同样的金额和同样的强度”这几个重要的关键词，这也引起了外界的广泛关注。 

2017下半年以来中美月度进出口总额（单位：亿元人民币）

数据来源：海关总署 邹利制图

疑问一：如何理解同等规模和强度

此前有观点认为，中国对美约30亿美元的商品加征关税，相比美方对华“301调查”中涉及的数百亿美元商品，力度还不够大。对此崔天凯明确表示，中国决定对部分自美进口产品加征关税，是对美国“232调查”的回应。

这意味着，对于美国的“301调查”，中国还未真正亮剑。中国国际贸易学会中美欧经济战略研究中心共同主席李永表示，“‘232’措施只是美国贸易保护主义连环拳中的一招，中国进行了有理有利有据有节的反击。此事也表明了中国的态度，如果美国继续一意孤行，我们将再还击，让美国感到疼痛。”

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中方的回应非常清楚，中方为平衡美方“232调查”带来的损失，从而对美国部分商品加征关税，这说明美方是这次贸易摩擦的挑起方。“而在‘301调查’这件事情上，从‘232调查’的反制措施上就能看出端倪，中方会根据美方的征税规模采取反制措施。”

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对《每日经济新闻》记者表示，美国的贸易保护主义行为，必然会对我国相关产业带来损害，因此，我国要采取同等规模的反制措施，是为了保护国内相关产业免受贸易保护主义伤害。“之所以等额，说明我们不追求过度保护，但我们坚决维护自身合法权益。”

疑问二：中美贸易战是否已经打响？

赵萍强调，中国政府对部分自美进口产品加征关税，是对美国“232调查”的回应，而美国对华钢铁发起“232调查”是在去年，因此，并不能说是由中国主动挑起贸易争端。

据新华社消息，3月26日，中方根据《保障措施协定》在世贸组织向美方提出贸易补偿磋商请求，美方拒绝答复。鉴于双方没有达成一致的可能，3月29日，中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税。

赵萍认为，当前中美之间局部的贸易摩擦已经客观存在，但即便如此，还不能算是打响了贸易战。贸易战是全面、持续、不分领域的。目前虽然有局部贸易摩擦，但并未造成严重的后果。“从美国的动机来看，特朗普是希望通过这种方式来给选民一个交代。自其上任以来，除了减税以外，其他承诺都没有实现。这种‘放空炮’的情况对于其中期选举是不利的。将贸易战作为要价的筹码，才是美国真正的目的。”

张建平认为，目前来看，还不能说贸易战已经打响。不过美方一旦公布“301调查”清单，中方一定会采取反制措施。

美方日前将对华加征关税产品建议清单公示天数从30天延长到60天，并且表示，美中两国政府有望通过磋商避免对中国商品加征关税。

疑问三：争端若升级将冲击哪些行业？

3月26日，在中国发展高层论坛2018年年会上，美国前财长劳伦斯·萨默斯说：“我还从来没像现在这样担心过中美经济关系的未来。”

有观点显示，若特朗普政府执意开打贸易战，而中方坚决予以还击，整个国际社会都将为此而买单。华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示，如果美国挑起全球小型贸易战，即关税增加10%，则大多数经济体国内生产总值将减少1%至4.5%；如果全球爆发严重贸易战，即关税增加40%，则全球经济有可能重现“大萧条”。

中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生接受采访时表示，从中国对美国的主要出口结构来看，此轮贸易摩擦将对高新技术、钢铁、铝这一类比较受关注的行业产生最直接的影响。“对其他行业的影响还要看美国制定的具体政策，不排除美国有差别对待的可能。”

对外经贸大学WTO研究院院长屠新泉看来，中美此轮贸易摩擦影响最大的还是机电产品，“家具、玩具、钢铁等行业也会受到影响。”

中金公司认为，从特朗普签署的备忘录来看，遭受冲击较大的是针对中国计划加征25%附加关税的行业，尤其是航空航天、信息及通信技术、机械领域，此外，对外贸易占比较高的行业也会受到影响。