专访上海市嘉定区副区长沈华棣：两年内力争25家企业上市 注重产业和资本融合发展

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上海市嘉定区副区长沈华棣

每经记者 张韵 上海摄影报道 每经编辑 任芷霓 

产业和资本如何对接？2017年2月首批产融合作试点获批，在37个国家试点城市(区)中，上海嘉定入选。作为上海科技创新中心建设中唯一的郊区承载区，政府在推动企业上市及区内四大产业集群发展中发挥着怎样的作用？3月28日，嘉定区副区长沈华棣接受了《每日经济新闻》记者的专访。

“经过一年的发展，嘉定在行业基础、科技资源和城市配套功能上得到进一步巩固，”沈华棣表示，嘉定正在将“产业和资本融合发展”作为产业金融示范区的主要抓手，目的是为上海科创中心建设构建产业发展生态。

上海证券交易所副总经理徐毅林在出席2018上海市嘉定区上市公司协会会员大会上表示，我国资本市场虽然在总量发展上速度可观，但结构性短板还是十分明显，突出表现在对于科技创新、新经济企业的支持力度还远远不够，依靠境外的资本市场来帮助我国发展新经济的状况迫切需要改变。

全区有242家企业进入上市储备库

NBD：近年来，嘉定区在推进企业直接或者间接进入资本市场方面的状况如何？

沈华棣：在嘉定，自嘉宝集团（现名为光大嘉宝；600622，SH）于1992年在上海证券交易所成功上市以来，到目前为止全区有上市企业22家，总市值达2200多亿人民币，其中6家在境外资本市场上市。累计挂牌新三板企业132家，占全市挂牌数的13.4%，位居上海全市第二。在上海股交中心挂牌的企业152家，占全市股交中心挂牌数的25%。另外，有24家企业被区内外的上市公司收购部分股权或全部股权，间接进入资本市场。

2017年至今，在嘉定的A股上市公司中通过增发或者首发募集资金10.81亿元，东方财富（300059，SZ）、新时达（002527，SZ）等企业通过发行可转债形式募集资金55亿多元，区内新三板挂牌企业通过股票定向增发实现募集资金20多亿元，挂牌企业股份年总成交额15.71亿元，挂牌企业收入规模同比增长25.72%，净利润同比增长超过16%。

嘉定区政府在推动企业上市的过程中按照“储备一批、改制一批、转型一批、上市一批”的原则，建立了全区企业上市的储备库，目前有242家企业进入储备库，其中筹划在主板及境外上市的企业有84家，在84家企业之中在近两年准备上市的有25家，场外市场挂牌储备企业有160家。此外，在国家相关部门最新公布的164家独角兽企业中，嘉定占得5席。

NBD：当前实体经济发展需要资本市场，资本市场的根基在于上市企业的质量，在国内A股市场的规则不断完善的同时，对政府、企业和金融机构又提出了哪些新的要求？

沈华棣：要求政府服务企业的工作要更贴近企业需求。企业的需求是多样化的，我们既要抓住共性的内容，又要根据企业实际需求做服务企业的“店小二”。政府重点要做好三件事：第一要搭建好平台；第二要提供精准服务；第三要提供有效地政策支撑。

2015年至今，嘉定区共148家企业享受到了全区上市企业挂牌扶持资金1.97亿元，下阶段还要根据资本市场发展的情况，对这个政策进行完善，特别是对于四新经济、独角兽企业方面要提供更好的服务。

同时对协会、企业和机构寄予三点希望。希望嘉定上市公司协会发挥更好的作用，从“娘家人”演变成“领路人”；希望上市企业和拟上市企业主动地适应产业发展的新趋势，不断探索新模式，练好内功，提高企业的核心竞争力，使嘉定真正成为资本市场的源头活水；希望各金融机构、投资机构、各中介组织要全力帮助支持企业提高管理和治理的水平，以各自的专业性助推企业早日进入资本市场。

解决四大瓶颈

NBD：嘉定具备成为上海科创中心建设唯一郊区承载区的哪些条件？在产融合作中目前还有哪些瓶颈需要去突破？

沈华棣：首先是嘉定的产业基础比较好，但这只能说明过去，我们更应该面向未来，需要把注意力放在培育拥有创造力的初创型企业上。其次科技资源比较丰富，“中字头”科研院所集聚，是嘉定的一大优势，已经成为创新性企业的策源地。此外，城市的配套功能比较完善，保利大剧院、嘉定图书馆等文化休闲设施一应俱全。最后，还有很大的产业发展空间，能够提供土地和办公场所也是作为科创中心建设的重要条件。

当然，在企业发展当中，土地空间、信息对称、企业转型、营商环境这四个方面也出现了瓶颈。所以，要在营造良好的人才环境、政策环境的基础上，围绕集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业集群创造完备的产业生态是政府正在持续推进的工作重点。

NBD：那么在推动企业上市的过程中，嘉定区政府有哪些帮助企业成功上市的具体作为？从拟上市企业到上市企业在政府引导方面未来有哪些目标和规划？

沈华棣：在这个方面有一些技术上的问题政府是做不了的，政府能做的就是搭建一个平台，营造一个环境，再加上政策上的支持。比如在储备库中的242家企业中25家在今明两年有希望在A股上市的企业我们要重点推动。

嘉定区政府跟上海证券交易所有一个战略合作协议，三年一轮，上交所也对嘉定的企业特别关心，会积极地主动去推动，并从专业的角度进行指导。区政府也会组织正在筹划上市的企业到上交所去进行互动，感受一下资本市场交易的氛围。

另外，上市公司协会的作用也非常重要，一家公司从准备上市到正式进入资本市场可能两年三年甚至更久，每家企业的情况不一样，也有很曲折的时候。已上市的企业会有很多的感受，我们希望通过上市企业协会让这些企业以亲身经历告诉想要上市的企业不要犯前人已经犯过的错误，走过的弯路，告诉他们成功上市的秘诀是什么，这样更加贴近实际。要把这项工作做实，政策需要不断的完善，要接地气，这个非常重要。

NBD：监管上，您提到在精准服务中对于一些拟上市的企业在行政处罚方面要慎用处罚，这个如何理解？

沈华棣：区内有一个名单，大名单是240多家，但我们主要关注大约80多家拟在A股上市的企业，尤其是20多家在这一两年要上市的，这个名单每年都会动态更新，金融办会把名单给到政府的各个部门，要求主管部门平时要要重点加强服务和指导，也是要加强监管。

首先企业不要去犯错误，如果发现一些小问题最好及时解决，要慎用处罚的手段，一旦因为一些可避免的处罚涉及重大违规门槛将会影响公司的上市进程，这也是政府不希望看到的。但如果涉及的问题确实比较严重，那我们在一起研究和讨论，找到一个妥善的处理方案。