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每经记者专访中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍:美方若滥用贸易保护主义 中国有足够多的反制手段

每日经济新闻 2018-03-23 01:04:16

每经编辑 每经记者 张怀水 每经编辑 陈 旭    

美国近期同包括中国在内的多个国家在钢铁、铝箔产品等领域发生贸易摩擦 CFP图

每经记者 张怀水 每经编辑 陈 旭

近期美国与其他国家,包括与中国的贸易摩擦日益激化,在本周终于迎来重要的时间节点,美国总统是否会签署针对中国贸易的总统备忘录,中美贸易战“靴子”会不会落地,都可能在短期内揭晓。

3月21日,中国外交部发言人华春莹明确表示:“中方不想跟任何人打贸易战,但如果有人非要逼迫我们打,那么我们一不会怕,二不会躲。”

紧接着在3月22日,商务部条法司负责人表示,我们注意到,美方很快将公布对华“301调查”结果并对中国采取限制措施,中方坚决反对美方单边主义和贸易保护主义行径。

面对美国一而再、再而三的贸易保护和无理挑衅,中国政府始终以大国姿态加以回应和处理。3月20日,国务院总理李克强会见中外记者时强调,中美打贸易战对双方都没有好处,没有赢家。希望双方要保持理性,不要感情用事,避免打贸易战。与此同时,李克强还指出:“中国将继续推进扩大对外开放,包括在服务业、制造业、商品等领域。”

所谓合则两利、斗则俱伤,美国既然早就明白其中的道理,为何还要在贸易保护的道路上越走越远?中美贸易战是否难以避免?面对美国采取的贸易限制措施,中方是否具有强有力的应对手段?针对这一系列问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍。

贸易战·原因 特朗普借以兑现竞选承诺

NBD:自去年下半年以来,美国频繁对华发起贸易保护主义举措,涉及各个领域,其目的何在?

赵萍:美国单方面采取一系列贸易保护主义举措、贸易救济调查手段,核心是为了实现“美国优先”的目标,从而兑现总统竞选时的承诺。尤其是去年下半年以来,特朗普政府针对中国的贸易保护主义,新招、怪招迭出。

然而,我认为,发动贸易战不是特朗普的真正意图,而是制衡中国的一种手段。自特朗普上任以来,竞选时允诺的各项举措一直难以落实,比如废除奥巴马的医保法案、修建美墨边境墙、扩大基础设施投资等,都难以落地,这对于特朗普下一次竞选时能否获得民众支持,提出较大挑战。在外贸领域,实行“美国优先”的原则,成为其是否赢得国内选民支持的重要筹码。

NBD:特朗普今日是否会签订总统备忘录备受关注,有人认为这可能成为打响中美贸易战的第一枪,对此您怎么看?

赵萍:衡量贸易战至少具有两个基本条件:第一,是否是双方一起打;第二,覆盖面涉及各个行业和领域。

从目前来看,美国对中国的贸易保护主义举措,一直是单方的。对于中国而言,一直倡导贸易自由化,并努力践行贸易自由化举措,比如主动扩大进口,降低进口关税、促进电子商务发展等,让更多国家分享中国改革发展的成果。

从这个层面来看,中美之间还没有爆发贸易战。但如果特朗普签订总统备忘录,对数以百亿美元计的中国进口商品征收高关税,并采取其他限制性举措,未来中方是否会采取反制措施将很难预测。

贸易战·手段 用贸易公平粉饰美国优先

NBD:特朗普在多个场合表示,美国对华的贸易逆差损害到本国的产业和就业,而中国侵犯美国知识产权导致不公平的贸易。对此,您怎么看?

赵萍:特朗普用所谓的公平贸易来替代真正的自由贸易,特朗普所称的公平贸易实际上就等同于美国优先。无论是针对中国,还是针对盟国,在贸易逆差上绝不手软。这说明,他在推动所谓的公平贸易当中,仅仅强调对美国有利。只要对其他国家有利,他都认为是不公平的。

美国之所以这么做,主要因为随着新兴经济体的崛起,让美国的领先优势受到多重挑战。一旦美国受到挑战,就会不惜一切代价地去打压其他国家。比如在上个世纪80年代的美日贸易摩擦当中,日本虽然作为美国的同盟国,但美国的打压政策毫不留情。从“双反”调查、337调查、301调查到广场协议,几乎全部用上了。这难道仅仅是贸易逆差造成的吗?

NBD:美国一直以来都将中美贸易逆差作为发动贸易保护的借口,中美之间的贸易逆差到底是怎么造成的?

赵萍:中美贸易逆差的原因是多方面造成的。一方面是双方市场的需求,美国对日常消费品有巨大的市场需求,而中国的消费品物美价廉,刚好满足美国的市场条件。另一方面是贸易结构所致。美国虽然对华采取贸易保护,但逆差并没有缩减,这充分说明看得见的手的人为干预,并不能扭转“看不见的手”的市场规律。

贸易战·影响 摩擦可能聚焦高技术领域

NBD:如果签署备忘录,意味着美国将对中国高达几百亿美元的商品征收关税。钢铁和铝箔将大概率中招,贸易摩擦为何会聚焦在这些领域?

赵萍:首先,钢铁和铝产品全球产能过剩是导致贸易保护主义滥用的主要原因。因为产能过剩,各国钢铁都面临销售的困难,销售的利润很难得到保证,竞争过度激烈,从而导致贸易保护主义。其次,美国作为世界上最大的钢铁进口国,钢铁进口的数量比较多,对其贸易逆差来讲,会产生比较大的影响。

NBD:如果中美之间爆发贸易战,除了钢铁以外,哪些领域还可能成为贸易保护的重灾区?

赵萍:根据美国过去一年的贸易政策以及国情咨文可以判断,针对高科技、高附加值产品,有可能会成为贸易战的主战场。

虽然中美两国贸易具有互补性,但随着中国经济转型升级,从原来追求速度到现在追求高质量发展,中国经济发展的水平不断提高,创新能力不断增强,比如人工智能、电子商务等,竞争力不断提高,这也会使得美国有危机感。与此同时,中国对美国的高科技产品需求较大,美国会进一步加强对高科技产品的出口管控。

NBD:面对美国政府滥用贸易保护主义政策,中方是否有能力去应对?中国对贸易战的反制能力怎样?

赵萍:中国反制美国滥用贸易保护主义的行为,手段和方法是非常多的。

中国一直坚持协商解决,但绝不是无力应对。实际上,美国飞机出口到中国市场的金额占其出口总金额的26%;美国大豆出口到中国的金额占其出口总额的56%;美国汽车对华出口在其出口总额中的占比为16%。还有很多领域,比如玉米、高粱等。中国想要制裁美国也是易如反掌。

在贸易当中,要追求完全对等是不现实的,也是毫无道理的。可以试想一下,如果美方一方面要求中国买它想要卖的,另一方面却拒绝卖给中国想要买的,而且还就贸易不平衡问题对中国横加指责,这公平吗?所以,我认为中国对中美经贸关系的处理做到了仁至义尽。

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美国近期同包括中国在内的多个国家在钢铁、铝箔产品等领域发生贸易摩擦CFP图 每经记者张怀水每经编辑陈旭 近期美国与其他国家,包括与中国的贸易摩擦日益激化,在本周终于迎来重要的时间节点,美国总统是否会签署针对中国贸易的总统备忘录,中美贸易战“靴子”会不会落地,都可能在短期内揭晓。 3月21日,中国外交部发言人华春莹明确表示:“中方不想跟任何人打贸易战,但如果有人非要逼迫我们打,那么我们一不会怕,二不会躲。” 紧接着在3月22日,商务部条法司负责人表示,我们注意到,美方很快将公布对华“301调查”结果并对中国采取限制措施,中方坚决反对美方单边主义和贸易保护主义行径。 面对美国一而再、再而三的贸易保护和无理挑衅,中国政府始终以大国姿态加以回应和处理。3月20日,国务院总理李克强会见中外记者时强调,中美打贸易战对双方都没有好处,没有赢家。希望双方要保持理性,不要感情用事,避免打贸易战。与此同时,李克强还指出:“中国将继续推进扩大对外开放,包括在服务业、制造业、商品等领域。” 所谓合则两利、斗则俱伤,美国既然早就明白其中的道理,为何还要在贸易保护的道路上越走越远?中美贸易战是否难以避免?面对美国采取的贸易限制措施,中方是否具有强有力的应对手段?针对这一系列问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍。 贸易战·原因特朗普借以兑现竞选承诺 NBD:自去年下半年以来,美国频繁对华发起贸易保护主义举措,涉及各个领域,其目的何在? 赵萍:美国单方面采取一系列贸易保护主义举措、贸易救济调查手段,核心是为了实现“美国优先”的目标,从而兑现总统竞选时的承诺。尤其是去年下半年以来,特朗普政府针对中国的贸易保护主义,新招、怪招迭出。 然而,我认为,发动贸易战不是特朗普的真正意图,而是制衡中国的一种手段。自特朗普上任以来,竞选时允诺的各项举措一直难以落实,比如废除奥巴马的医保法案、修建美墨边境墙、扩大基础设施投资等,都难以落地,这对于特朗普下一次竞选时能否获得民众支持,提出较大挑战。在外贸领域,实行“美国优先”的原则,成为其是否赢得国内选民支持的重要筹码。 NBD:特朗普今日是否会签订总统备忘录备受关注,有人认为这可能成为打响中美贸易战的第一枪,对此您怎么看? 赵萍:衡量贸易战至少具有两个基本条件:第一,是否是双方一起打;第二,覆盖面涉及各个行业和领域。 从目前来看,美国对中国的贸易保护主义举措,一直是单方的。对于中国而言,一直倡导贸易自由化,并努力践行贸易自由化举措,比如主动扩大进口,降低进口关税、促进电子商务发展等,让更多国家分享中国改革发展的成果。 从这个层面来看,中美之间还没有爆发贸易战。但如果特朗普签订总统备忘录,对数以百亿美元计的中国进口商品征收高关税,并采取其他限制性举措,未来中方是否会采取反制措施将很难预测。 贸易战·手段用贸易公平粉饰美国优先 NBD:特朗普在多个场合表示,美国对华的贸易逆差损害到本国的产业和就业,而中国侵犯美国知识产权导致不公平的贸易。对此,您怎么看? 赵萍:特朗普用所谓的公平贸易来替代真正的自由贸易,特朗普所称的公平贸易实际上就等同于美国优先。无论是针对中国,还是针对盟国,在贸易逆差上绝不手软。这说明,他在推动所谓的公平贸易当中,仅仅强调对美国有利。只要对其他国家有利,他都认为是不公平的。 美国之所以这么做,主要因为随着新兴经济体的崛起,让美国的领先优势受到多重挑战。一旦美国受到挑战,就会不惜一切代价地去打压其他国家。比如在上个世纪80年代的美日贸易摩擦当中,日本虽然作为美国的同盟国,但美国的打压政策毫不留情。从“双反”调查、337调查、301调查到广场协议,几乎全部用上了。这难道仅仅是贸易逆差造成的吗? NBD:美国一直以来都将中美贸易逆差作为发动贸易保护的借口,中美之间的贸易逆差到底是怎么造成的? 赵萍:中美贸易逆差的原因是多方面造成的。一方面是双方市场的需求,美国对日常消费品有巨大的市场需求,而中国的消费品物美价廉,刚好满足美国的市场条件。另一方面是贸易结构所致。美国虽然对华采取贸易保护,但逆差并没有缩减,这充分说明看得见的手的人为干预,并不能扭转“看不见的手”的市场规律。 贸易战·影响摩擦可能聚焦高技术领域 NBD:如果签署备忘录,意味着美国将对中国高达几百亿美元的商品征收关税。钢铁和铝箔将大概率中招,贸易摩擦为何会聚焦在这些领域? 赵萍:首先,钢铁和铝产品全球产能过剩是导致贸易保护主义滥用的主要原因。因为产能过剩,各国钢铁都面临销售的困难,销售的利润很难得到保证,竞争过度激烈,从而导致贸易保护主义。其次,美国作为世界上最大的钢铁进口国,钢铁进口的数量比较多,对其贸易逆差来讲,会产生比较大的影响。 NBD:如果中美之间爆发贸易战,除了钢铁以外,哪些领域还可能成为贸易保护的重灾区? 赵萍:根据美国过去一年的贸易政策以及国情咨文可以判断,针对高科技、高附加值产品,有可能会成为贸易战的主战场。 虽然中美两国贸易具有互补性,但随着中国经济转型升级,从原来追求速度到现在追求高质量发展,中国经济发展的水平不断提高,创新能力不断增强,比如人工智能、电子商务等,竞争力不断提高,这也会使得美国有危机感。与此同时,中国对美国的高科技产品需求较大,美国会进一步加强对高科技产品的出口管控。 NBD:面对美国政府滥用贸易保护主义政策,中方是否有能力去应对?中国对贸易战的反制能力怎样? 赵萍:中国反制美国滥用贸易保护主义的行为,手段和方法是非常多的。 中国一直坚持协商解决,但绝不是无力应对。实际上,美国飞机出口到中国市场的金额占其出口总金额的26%;美国大豆出口到中国的金额占其出口总额的56%;美国汽车对华出口在其出口总额中的占比为16%。还有很多领域,比如玉米、高粱等。中国想要制裁美国也是易如反掌。 在贸易当中,要追求完全对等是不现实的,也是毫无道理的。可以试想一下,如果美方一方面要求中国买它想要卖的,另一方面却拒绝卖给中国想要买的,而且还就贸易不平衡问题对中国横加指责,这公平吗?所以,我认为中国对中美经贸关系的处理做到了仁至义尽。

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