视角 | 30座城市大比拼 谁才是真正的机遇之城

每经编辑 张怀水    

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文字 张怀水 来源 城市进化论（ID：urban_evolution）

城市是经济发展和社会进步的集中反映。城市发展的机遇存在于改革发展的大环境，也孕育于城市本身的产业特点、人文资源等众多要素。

在全国数以百计的城市当中，哪些城市能被称作机遇之城呢？

3月20日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布了《机遇之城2018》报告（以下简称《报告》）。该《报告》从智力资本和创新、技术成熟度、区域重要城市、健康、安全与治安、交通和城市规划、可持续发展与自然环境等10个维度和57个变量对30座行政与经济中心城市进行深入、全面的考察。

中国发展研究基金会秘书长卢迈在发布会现场表示，城市化的推进，促进了资源的集约和高效利用，促进了创新，带动了经济的繁荣，提供更优质的基本公共服务，这些为人民的美好生活奠定了基础。“大城市和以之为中心的城市群，为人们提供改变命运际遇发挥了更大的作用，可谓名副其实的‘机遇之城’。”

广深较量

北上广深作为中国一线大城市，不仅代表着中国城市形象和窗口，也被誉为梦想之城。北漂、沪漂、深漂成为一代年轻人在大城市追逐梦想、探寻机遇的缩影。然而，《报告》数据显示，四座一线大城市中，北京和上海位列第一和第二位，深圳紧随上海位居第三，广州排在第四位。要知道，在以往的四期报告中，广州、深圳一直处于你追我赶的态势，在过去两年，广州的排名曾一度领先深圳。

从维度积分来看，北京在“智力资本和创新”、“技术成熟度”、“健康”、“安全和治安”、“交通和城市规划”、“经济影响力”五个维度居前；上海在“区域重要城市”、“宜商环境”两个维度积分位居第一；深圳和广州各项维度积分较为接近，但相比而言，深圳在“交通和城市规划”、“可持续发展与自然环境”两个维度积分更高一些。

普华永道中国战略咨询部合伙人金军接受城叔采访时表示，《机遇之城2018》保留了2017年调研的全部城市，同时增加了北京和上海，观察样本增加至30座城市。“与前四期报告不同，考虑到特大城市的实际影响力，本次报告将北上广深单独分列，其他26个城市依序排队。”

城叔通过梳理发现，2014年，首份《机遇之城》报告对全国15个区域中心城市进行排名，最具发展机遇和潜力的三座城市为深圳、广州和南京；2015年的报告，城市样本数量扩充至20个，前三甲排名与上一年完全一样；2016年样本容量扩充至24个城市，南京止步前四，广州、深圳和杭州位居前三。

而今年的报告，首次将北京和上海纳入样本，城市样本容量扩充至30个。金军表示，将4个一线城市剥离开来单独排序，是基于城市的实际规模和特点出发。“未来，将会更加凸显重要城市在区域的影响力，城市群的概念会替代点对点的城市发展。”

成渝并进

一线大城市纵然具有得天独厚的优势，但二三线城市在构建城市群、促进区域经济发展方面同样具有重要的作用。

我国“十三五”规划中提出，顺应新型城镇化发展，应以城市群概念替代点对点的城市发展，通过增强中心城市带动功能建设城市群。

而在本次《报告》统计当中，城叔发现，排名靠前的城市并非完全是东部沿海城市，部分中西部城市迅速崛起，排名甚至超过东部城市。比如区域重要城市前三甲中有两座城市就是西部城市，重庆和成都分别位居第一和第二。

而评价区域重要城市的分项指标中，“客运总量”和“会展经济发展指数”两项指标，成都市在26座城市排名中均排名第一。凸显了其在川渝城市群当中的重要地位。

《报告》最新统计显示，重庆、成都、杭州在区域重要城市当中位列前三甲。重庆在“货运总量”分项指标上排位第一；成都在“客运总量”和“会展经济发展指数”上成绩突出；而杭州凭借近年来经济的迅猛发展，对外交往越发频繁，在“星级酒店”排名中位列第一。

金军认为，重庆和成都在区域重要城市当中的排名靠前，一个很重要的原因是两座城市均为西部城市的重要枢纽。比如成都作为中国第四大航空枢纽，全国第五大铁路枢纽，同时，开通的国际班列和欧洲、北美航线数量居于中西部地区第一位，直接拉动了其“客运总量”指标的提升。

此外，从2017年“机遇之城”排行榜总榜来看，东部沿海城市占据的比例仍然较大，但部分中西部城市排位十分靠前。比如武汉位列第二，成都位列第四，西安排名第六。而部分东部沿海城市，比如福州和无锡均落在十名之后。