全国人大代表、成都市市长罗强：成都高质量发展“三重奏”空间布局+产业转型+新经济

每经编辑 每经记者 吴林静 杨弃非 每经编辑 陈俊杰     

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全国两会期间，有媒体拿印着“撇脱”二字的牌子，请全国人大代表、成都市市长罗强举着照相。这缘于上月底，罗强在作成都市政府工作报告时，念出方言“撇脱”，意思是要让老百姓、企业办事更方便、简单、快捷。

“我自己一字一句读完了，最后加了‘撇脱’二字进去，想让报告更接地气。”3月6日，罗强对《每日经济新闻》记者表示。

当下，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，成都也提出“率先实现经济高质量发展”的目标。罗强说，成都实现高质量发展的重要抓手，包括调整空间布局、转型升级产业结构，以及培育新经济发展新动能。

数量和质量间更重质量

当提到“高质量发展”，一个常见的问题即如何平衡发展速度与质量之间的关系。在罗强看来，“要有一定数量，才会有质量，但在数量和质量两者之间，更重质量，所以要实现又好又快地发展。”

在实现高质量发展方面，罗强给出了三个步骤。首先是空间布局调整，其次是产业结构的转型升级，第三是发展新经济培育新动能。

他特别强调，当成都步入高质量发展阶段，发展的产业应当有所为有所不为，“发展资源消耗少、环境影响小、科技含量高、质量效益好、发展可持续的产业”，以这样的路径让产业完成转型升级。在这样的基础上，再加上新动能的培育，成都有望在一些特色产业上发挥优势。

事实上，成都经济发展已经显现出高质量的势头。罗强给出了最新的数据，“今年1~2月，成都一般预算公共收入增长15.9%，在去年基础上进一步加快速度，税收占比超过70%，增幅更高，达到20.2%。这说明一批产业投下去，真是动能在转换，产业动能转换已经见到效果。”

与此同时，还有一大批新兴企业在成长，一批准独角兽企业被扶持。记者了解到，包括生物医药、电子信息、新能源汽车、文化创意等产业，在成都已渐成气候。“这些项目几年后会见到好的效果。”罗强补充说，这些项目将通过科技优势，将生产优势转化为发展优势，带动经济高质量发展。

目的是让老百姓更安逸

按照“生态投资是政府最优质资产”的理念，当城市经济发展迈入高质量发展阶段，应当把生态价值考虑进去。

环保成为罗强去年最重要的工作之一，在生态文明建设方面，成都全面打响了大气、水、土壤污染防治“三大战役”。相比2013年，成都2017年PM10、PM2.5浓度分别下降40%、42.3%，空气优良天数增加103天、达到235天；森林覆盖率增至39.1%；绿色低碳发展制度体系初步构建……

同时，罗强一再强调“环境治理的长期性、艰巨性、复杂性”。“国外一些发达城市治理雾霾用了几十年，我们也不可能一蹴而就，要做好打持久战和攻坚战的准备。”他说。

“不光是要经济发展，生活水平提高，我们的环境质量也要有所改善。”罗强说：“最后的目的，就是让老百姓生活更幸福、更安逸。”

在这位市长眼里，成都应该发展成什么样子？“安逸”一词成为他的回答，“成都就是一个宜居宜业宜商宜游的幸福城市。用四川话说，大家都能感觉到这儿的‘安逸’，就好了。”

成都已将今年定调为“全面落实年”。“目标、方案都有了，下面的关键就是怎样一步步落实、一条条落地，积小胜为大胜。通过发展进一步增进民生福祉。”罗强说。