重新审视GDP考核 应加重居民收入及消费等指标占比

每经编辑 李可愚    

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2017年，我国GDP增速收获6.9%的好成绩，为中国经济转向高质量发展奠定坚实基础。站在新的历史起点上，高质量发展应如何推进？如何实现从高速增长到高质量发展的平稳转型？

2月25日，汇聚中国顶尖经济学家、知名学者以及商界翘楚的“中国经济50人论坛2018年年会”在北京举行。在此次年会上，数十位重量级专家齐聚一堂，畅谈中国经济迈向高质量发展时代的新节奏、新策略。

考核指标更多关注居民消费

经济转型，指标先行。要判断是否开始向高质量发展目标转型、以及高质量发展的目标的实现程度，离不开相关的指标体系建设。《每日经济新闻》记者在此次峰会现场注意到，不少与会专家都强调高质量发展指标体系建设对于推动经济转型的重要作用。

国务院发展研究中心副主任王一鸣在会上表示：“我们现在也在探索建立‘高质量’的衡量指标，我觉得不能简单以成熟经济体的标准结构作为我们的参照依据，还要充分考虑中国的大国特征，而且我们正处在结构的快速变动期，要充分考虑中国发展的不平衡、不充分的特点。”

关于高质量发展时代应构建怎样的指标考核体系，《每日经济新闻》记者注意到，清华大学经济管理学院常务副院长白重恩在会上作了更为详尽的阐述。他认为，传统指标考核体系较为看重以GDP为代表的经济增长数据，对于居民的相关指标特别是消费相关指标关注不够，这导致长期以来消费对于经济发展的促进作用没有受到重视。此外，传统的考核体系比较看重自上而下的激励，对于来自于本地的激励则关注不多。

白重恩认为，高质量发展的一个重要含义就是居民从经济增长中有更强的获得感。对此，他就考核指标调整提出针对性建议，希望地方政府能对消费更加重视，“我们的指标中能否更强调居民消费占GDP的比重，以及居民可支配收入占GDP的比重？”他表示，如果居民可支配收入占GDP比重比较低的话，居民的消费热情自然也就很难提高。

此外，白重恩还认为，在自上而下的激励中，可以考虑将对地区生产总值的考核改为对地区收入总值的考核。他举例说明道，传统对地区生产总值的考核对于迁居外地居民为经济所做的贡献关注不够，但是如果将地区收入总值作为一个重要指标加以考虑的话，这些外出居民的收入也能算作本地的贡献，地方可能就有更强的动力来开发人力资源，让人力资源在全国范围内更有效率的配置。

设立高水平教育和研发特区

高质量发展是一项系统性工程，除了经济领域的高质量发展之外，还离不开其他方面的支撑作用。《每日经济新闻》记者在会议现场注意到，不少与会专家都强调智力建设和人才建设对高质量发展的促进作用。

“最近这些年，我们有一句话是大楼越来越多，大师越来越少。”中国发展研究基金会副理事长刘世锦在发言中指出了目前存在的高水平研究和教育供给不足的现象，他认为，在新一轮深化改革中，要选择新领域进行突破。

因此，他建议，未来应建设若干个高水平教育和研发特区，建设一些高水平的大学或者研究机构，在招生、人员聘用、项目立项管理，包括知识产权等方面实行一些特殊的体制和政策。

“目标就是把全中国、全世界最优秀的人都吸引来，创造一个最有利于科学发现和技术创新的特区，当然还是要适合中国国情。”刘世锦表示。

而中国发展研究基金会秘书长卢迈则对《每日经济新闻》记者表示，高质量发展必须重视人力资本投资。具体到我国，人力资本投资要从早期做起，“（这是因为）国内外关于脑科学、儿童心理学研究已经有了坚实基础。”

卢迈进一步指出，目前要高度关注贫困地区儿童早期发展问题，特别是他们的营养和教育问题。他希望有关部门能够进一步加大投入，保证贫困地区儿童的肉类摄入，应将相关补助进一步上涨。此外，还要实现学前教育在贫困地区特别是山区的普及化，要创办如“山区幼儿园”等符合中国国情的学前教育设施，同时，还要让全社会更多关注农村贫困儿童。