商务部答《每日经济新闻》记者问：2017年全国二手车交易超1200万辆高增长主要得益于取消限迁政策

每经编辑 张怀水    

每经记者 张怀水 每经编辑 姚祥云

随着人们生活水平的提高，购买汽车不再是遥不可及的梦想，而是早已进入千家万户的“采购选项”。在此背景下，二手车作为汽车消费的第二梯队，在去年同样交出了一份靓丽的成绩单。

1月25日，商务部召开例行新闻发布会，《每日经济新闻》记者针对2017年全国二手车市场交易的有关情况向商务部新闻发言人提问。具体提问内容为：“我们注意到，2017年全年，全国二手车交易再次突破千万大关，能否介绍一下去年全国二手车交易的相关情况和特点？”

针对记者的提问，新闻发言人高峰表示，2017年全国31个省、市、自治区1068家二手车交易市场累计二手车交易1240.09万辆，同比增长19.33%，交易金额达到8092.72亿元，同比增长34%。12月当月二手车交易123.09万辆，环比增长7.4%，与去年同期相比增长了13.85%。交易金额达到746.83亿元，同比增长11.04%。

这也成为继2016年全国二手车交易量突破千万大关后，连续第二年实现高速增长。

谈及去年二手车交易快速增长的原因，高峰介绍到，全国二手车市场交易快速提升，主要受益于国家活跃二手车市场有关政策红利的释放，特别是取消二手车限迁的政策。根据公安部统计，目前我国汽车保有量达到2.17亿辆，二手车市场潜力巨大。

全国范围内取消二手车限迁政策，为二手车交易提供了政策保障。但《每日经济新闻》记者通过梳理发现，国内取消二手车限迁政策并非一帆风顺，而是经历了反复实践和沟通。

早在2016年3月，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》），要求各地取消已经实施的限制二手车迁入政策。各地虽然认真贯彻落实《意见》相关要求，但对取消二手车限迁政策存在理解不一致、标准不统一的问题。

2017年1月，商务部、环保部联合印发《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》，统一取消二手车限迁政策的标准。商务部市场建设司负责人就取消限迁政策向公众进行解读。

2017年3月，商务部、公安部、环保部三部委就二手车限制迁入问题首次联合发函，再次要求各地在2017年4月14日之前落实取消二手车限制迁入政策。

据了解，自“国八条”之后，广东省12市、贵州、四川等省市已经相继解除限迁，但仍有省市按兵不动，在实操中依然限制国四排放以下的二手车流通。

取消二手车限迁政策为何如此艰难？二手车消费难以给地方带来可观的税收，中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，“二手车相对来说比新车价格要低，或者价值要低，在二手车的消费过程中，新车最起码还有一个购置税能见得到，而二手车对地方税收的贡献比较小。”

“取消限迁政策，意味着二手车可以在全国范围内自由流通，必然会刺激二手车交易量的提升，也有助于汽车金融业的发展。”罗磊说。

也有业内人士表示，二手车限迁政策之所以难以取消，除了税收贡献小以外，环保问题也是客观存在的。“大多数二手车达不到国四以上排放标准，导致部分省市迟迟不愿‘松绑’二手车限迁政策。”

高峰在发布会现场表示，2018年，将继续推动全面取消二手车限迁政策，加快修订《二手车流通管理办法》，推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放。同时带动汽配、维修、保险等相关服务业的发展，促进我国汽车市场不断优化结构，在五大发展理念的指引下高质量地发展。