“中国制造2025佛山样本”调查报告发布 专家建议：佛山利用香港“借船出海”

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▲国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生  《财经》供图

每经记者 陈鹏丽 每经编辑 宋思艰

今日（1月13日），2018中国制造论坛在广东省佛山市举行。《财经》智库今日上午在论坛上发布了《中国制造2025-佛山样本》报告（以下简称《报告》）。《每日经济新闻》记者在现场了解到，《报告》指出，佛山制造业跟中国制造业大体相仿，都经历了产业转移，转移后谋求升级的过程。佛山产业转型以互联网+和智能制造为切入点，2016年佛山先进制造业增加1809亿，制造业比重与2012年相比，提高了5.1%。

不过，国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，虽然佛山已进入创新驱动阶段，其制造业仍然大而不强。佛山应如何改变这个局面？

佛山制造业被指大而不强

中国制造目前正处于转型的关键性节点，“中国制造2025”战略发布后，全国多个省市已经制定了各自“中国制造2025”实施方案和计划。

作为中国以民营经济为主体、全国唯一一个制造业转型升级综合改革试点城市，佛山凭借其在全国制造业中的重要地位，已经成为窥探中国制造业的重要窗口。在中国机械工业联合会专家委名誉主任、国家制造强国建设战略咨询委员会委员朱森第看来，佛山制造业是中国制造业的缩影，是“中国制造2025”的样本，通过佛山的剖析就能诊断中国制造的症结。

《每日经济新闻》记者获悉，1月13日发布的《报告》显示，佛山制造业也处于发展的关键时期。佛山制造业主要以传统制造业为主，经过30年发展，佛山形成了内生发展的“佛山样本”，制造业转型升级已提到日程。近几年佛山创新活动非常活跃，研发强度不断加大。2006年~2015年，在全国制造业利润率普遍下降的情况下，佛山规模以上工业企业的利润率逆势提升。2012~2015年基本保持利润率在7%以上，高于全国机械工业利润率平均水平。

《报告》还列举了佛山转型所获得的成就。2016年佛山R&D（研究与开发）企业数从2012年的339个增加到1772个，R&D经费支出与2012年相比，也从114亿元增加到194亿元。

“佛山进入一个创新驱动的新阶段。粤港澳大湾区研发强度的数据显示，广东2016年研发强度2.56%，广东2016年投入研发创新的支出2035亿人民币，全国第一；香港地区研发强度是0.73%，2016年香港地区投入研发创新的支出是155亿港元；深圳研发强度是4.1%；佛山研发强度是2.72%，2016年投入研发创新的支出是224亿元，超过了国内14个省市自治区研发创新的投入。”张燕生1月13日出席论坛上发表讲话时称。

不过，张燕生也直指了佛山制造业面临的困境。“佛山人集中的行业，包括农副产品、食品加工、纺织服装、化工等，研发强度通通低于1%。即使是一些先进制造，研发强度很少能够在2%以上。我们佛山已经进入到创新驱动阶段，但是我们的制造业仍然大而不强。”

他告诉记者，佛山的未来要实现高速增长到高质量发展，就要思考怎么使制造业、工业加大创新投入的强度，怎么提高创新产出。

利用香港“借船出海”

据了解，张燕生也参与了《报告》的撰写。“对于佛山草根企业来说，佛山草根企业的转型很难，我们缺技术、缺人才、缺资金、缺品牌、缺渠道，缺转型升级的经验和能力，佛山的企业转型就相当于从‘游击队’到‘正规军’脱胎换骨的转型。”张燕生1月13日在论坛上如是总结。

不过，张燕生也给出“药方”。他表示，对于粤港澳大湾区来说，香港有广东所没有的4所世界一流大学，而广东的大学仍然是工业经济时代的大学。他提出，佛山人要想走向专业经济创新，就要学会如何在“一国两制”框架下用好香港地区世界一流大学的资源，对佛山来说，‘借船出海’非常重要。

此外，张燕生还指出，香港有着佛山最需要的现代服务业等优势，“怎么用好香港世界级工业和生产性服务，包括现代服务，对于我们佛山的转型升级是至关重要的。香港地区有一个更加自由、开放的投资环境，佛山工业制造业要想走向世界就要向全球引智。”

他说，佛山要建立起一个跨境的创新体系，用好全国乃至全球的创新人才、创新要素。他举例称，香港科技园为其知识产权转化装置投入了40亿港元，佛山要学会如何用好香港科技园这个知识产权转化装置。

最后，张燕生提议，佛山还要改善营商环境，吸引全球的投资。

（实习生王帆对本文亦有贡献）