昆山“停工”令将暂缓执行 270家企业“虚惊一场”

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每经记者 吴凡 每经实习编辑 任芷霓

12月24日，江苏省昆山市两减六治三提升专项行动领导小组办公室（以下简称昆山市“263”办公室）发出的一则的紧急通知，让昆山市的270家企业惊出了一身冷汗。

根据这份通知，昆山市为了保证该市河流的国省考断面的水质达到国家下达的2018年度考核要求，决定对该市范围内的270家企业实施全面停产，涉及的企业中包括了富士康等在内的众多知名公司。

12月28日，《每日经济新闻》记者从昆山市有关方面获悉，上述停产令目前已被暂缓实施。一位昆山市政府内部知情人员向记者表示，未实施的原因主要是从企业的角度考虑，年底有生产任务，“我们希望与企业达到一个良性的互动，一方面保护企业的利益，另外也要保护环境，两方面找一个平衡。”

水质不达标

昆山市“263”办公室发出的《关于对吴淞江赵屯（石浦）等3个断面所属流域工业企业实施全面停产的紧急通知》显示，根据近期昆山市自动监测数据，昆山市国省考断面水质较差，达标形势严峻，尤其是赵屯断面(劣V类)、振东渡口断面(劣V类)、千灯浦口断面(V类)均无法达到国省考要求。

《每日经济新闻》记者了解到，所谓“断面”，是指为了监视和测定水质状况，在水体中采样的一种方法。国家“水十条”出台后，江苏有104个地表水断面要接受国家环保部的考核。

华东师范大学环境资源学院教授徐长乐12月27日向记者表示，断面劣V级是相对来说是比较重的污染了，而且治理难度也比较大，“因为地下水被污染的话，整个水系统就出现了比较大的紊乱，会影响地表水质”。

根据江苏新闻广播的报道，在2016年年初，环保部和江苏省政府签订了“十三五”水污染防治目标责任书，为了完成这一目标，江苏省启动了史上最严的考核机制，将列入国家考核的104个河流断面所在区域的党政主要负责人设定为该断面的断面长。

根据江苏省环委会办公室《关于2016年1~3月份地表水国家考核断面水质状况的通报》，昆山市吴淞江赵屯断面水质为劣V类，未达到考核目标要求。

记者了解到，按照江苏省政府的考核机制，如果该断面连续3次监测考核不达标，就要对该断面所在的区域实施区域限批，这就意味着该地区任何新的项目都不能立项。

为此，早在2016年，昆山就开展了对吴淞江水环境综合整治，其中包括自2016年6月开始，对184家企业实施减排，废水排放量在2015年排放基础上再减排20%。后续减排量视6月份水质监测结果进行调整等措施。

而此次通知较昆山市2016年对吴淞江的环境整治措施更为严格，该份通知书显示，为确保该市国省考断面达到国家下达2018年度考核目标要求，决定对吴淞江赵屯(石浦)等3个断面所属流域工业企业(270家)自2017年12月25日起至2018年1月10日期间实施全面停产，到期视水质情况，决定是否延期。

紧急通知暂缓

12月27日，昆山开发区安环局的一位内部人员向记者表示，确已接到昆山市“263”办公室发出的通知，但安环局作为执行单位，不清楚具体情况，对于通知中所列企业是否已停产，其表示并不清楚。

此前，昆山高新区安环局副局长周国华曾向媒体证实了通知的真实性，但表示工厂并非全面停产，只是要求产生废水的工序减少排放。12月27日，记者来到副局长办公室时，办公室工作称周国华外出巡查企业，对于有关通知的具体事项，目前不方便对外透露。

12月28日，《每日经济新闻》记者来到昆山市政府了解相关情况，一位知情的内部人员向记者表示，之前是有下发了通知，“但是我们从企业的角度考虑，年底可能有一些生产任务，所以这个通知目前是暂缓实行的。”该知情人士称。

此外，在国台办12月27日举行的例行记者会上，国台办发言人安峰山表示，经向昆山方面了解，“相关通知未实施”。

值得注意的是，在此次“虚惊一场”的事件中，部分企业也做出了回应，台郡称，他们的主要湿制程生产以台湾高雄为主，昆山厂区为后段模组作业，并无大量用水或导致排污的问题，当地厂区未停工、营运不受影响；嘉联益则回应，昆山厂未停工。

安峰山表示，当地政府下一步将加强相关排污企业监测，要求企业严格落实排污单位主体责任，加强污染治理设施建设和营运管理，落实治污减排和环境风险防范等责任。

徐长乐认为，因为以前过度追求产值，企业把本应该承担的一些责任和成本转嫁给社会，通过环境的恶化来抵消应该承担的社会责任和经济责任。随着现在对环境的越来越严格，“关停并转”这是对部分的重污染企业一个必然的过程。

“政府希望的根本的目的是，既能够企业产生经济效益，又能达到水质考核的标准。”徐长乐称。

上述内部知情人士也向记者表示，希望与企业达到一个良性互动，一方面保护企业的利益，同时也要保护环境，两方面找一个平衡。