保险牌照发放趋缓：年内仅15家险企开业 批筹数量减少3/4

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每经实习记者 胡杨 每经记者 向江林 每经编辑 姚祥云

12月21日，随着三峡人寿的开业获批，今年内的第15家获准开业的保险机构便已尘埃落地，对此，有业内人士预测：“如若不出意外，这将是今年最后一家获准开业的公司。”

那么，年终将至，今年保险机构的“出生率”到底如何呢？截至目前，获批开业的保险公司共计15家，与去年相当。不过，获批筹建的保险企业却仅有5家，同比去年的20家，可谓大大减少了四分之三的数量，保险牌照发放趋缓明显。

几家欢喜几家愁，与此同时，今年1月，保监会还密集披露了不予许可正佳人寿、福泰财险、福康人寿、中阿人寿等四家险企筹建的批复，理由涉及经营定位不明确、股东或高管资质欠缺等。另外，在这种批筹减缓的背景之下，一些上市公司也选择终止“投保”。

●三峡人寿获批开业

12月21日，保监会发布公告，同意三峡人寿开业的申请。公开资料显示，三峡人寿总部位于重庆，注册资本10亿元，法定代表人是黎已铭。其背后有6家股东，包括：重庆渝富资产经营管理集团有限公司、重庆高科集团有限公司、新华联控股有限公司、江苏华西同诚投资控股集团有限公司、重庆迪马工业有限责任公司、重庆中科建设（集团）有限公司。

据三峡人寿方面介绍，该公司以三峡库区移民保险为特色，将紧紧抓住重庆处于“一带一路”和“长江经济带”国家发展战略节点的机遇，以重庆保险市场为起点，逐步完成全国市场布局。根据保监会的批复，开业后两年内，三峡人寿在重庆市开展业务，两年后可根据公司经营管理水平、业务发展状况和人才储备情况，逐步在重庆市外设立分支机构。

三峡人寿也正式成为了年内第15家获批开业的保险机构。今年以来，保监会明显放慢了保险牌照发放的步伐。除三峡人寿外，其余14家获准开业的机构分别是横琴人寿、复星联合健康保险、和泰人寿、中远海运财产保险自保、众惠财相互保险社、人保再保险、华贵人寿、信美人寿相互保险社、爱心人寿、汇友建工相互保险社、招商局仁和人寿、永诚保险资管、中国人民养老保险、广东粤电财产保险自保。其中，近半批复是在今年前2月内给出的。这之后涉及的一个关键时间节点则是6月26日，当天，保监会印发了《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》，涉及加强股东资质穿透性和入股资金真实性审查等内容。

在批筹方面，今年以来，也只有北京人寿、海保人寿、国富人寿、国宝人寿、融盛财险这5家保险机构的筹建申请得到核准。据《每日经济新闻》记者不完全统计，上一年度，获批筹建的机构数量达到20家，两相对比之下，保险牌照发放趋缓的态势颇为显著。在行业交流活动上，有业内人士指出，今年的牌照比去年少了很多，短期内也应该很难再有批筹。不出意外的话，三峡人寿应该就是今年最后一家获准开业的公司。

●保险牌照“退烧”

在批筹显著减少的同时，也有一些保险机构的筹建申请被监管部门驳回。今年1月份，保监会就曾密集发布公告，不予许可正佳人寿、福泰财险、福康人寿、中阿人寿等四家险企筹建。根据相关批复，不予许可的理由包括：股东或拟任高管资质不符合相关规定要求；经营定位不明确，缺乏创新元素等。

与之相对的是，据《每日经济新闻》记者观察，在今年得以成功开业的保险机构中，绝大多数都拥有股东实力雄厚，专业性、特色化程度较高的特征。以复星联合健康保险、中国人民养老保险为例，作为专业的商业健康险、养老险公司，它们有望形成现有社保体系的有机补充，因而得到了“新国十条”、《国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见》等政策的支持。此外，另一类专业性保险机构——相互保险社也于今年陆续开业运营。对此，保监会官方给出的评价是：“相互保险社致力于在当前国家亟需的小微企业、建筑企业金融服务以及特定群体养老健康保障等方面发挥积极作用，对于推进保险供给侧结构性改革、促进普惠金融发展、完善多层次保险市场体系等方面具有重要意义。”

中央财经大学教授郝演苏对《每日经济新闻》记者表示，在保险资源比较集中的区域，获批拿“牌”的公司可能就倾向于有创新的元素。在过去几年，保险的市场准入其实也同样严格，但是在行业大发展的理念之下，有限的时间内发放的牌照相对较多，行业的稳定性就可能受到一定影响。

在现阶段这种批筹减缓的背景之下，一些上市公司也选择终止发起设立保险公司。以金杯电工为例，该公司曾先后退出九安人寿及九信人寿两家人身险公司的发起设立。而对于那些有“投保”计划的上市公司来说，它们需要将“审批风险”作为投资保险公司的不确定性予以提示，明确说明保险公司的筹建、设立需经保监会批准，客观上存在不被核准的可能性等。