观察 | 福州自贸区终于通地铁了 ，又将如何分担“海丝枢纽城市”使命

每经编辑 李婷    

图片出处：视觉中国

每经记者 李婷 每经编辑 杨欢

福建省会城市福州和另一座沿海城市厦门，常被拿来“较劲”。而福建自贸区三大片区，尤其是福州自贸区和厦门自贸区，也常会被拿来pk。

就像在和厦门的对比中，福州有些尴尬；在与厦门自贸区的对比中，福州自贸区也常常倍感失落。

福建自贸区已经挂牌2年多，厦门自贸区更因9月举办的金砖国“厦门会晤”等效应影响，人气和知名度上涨。

时至年底，《每日经济新闻》记者获悉，福州自贸片区也悄悄出“新招”。近日，福州自贸区公示三个片区的控制性详细规划，同时透露，福州地铁2号线拟向东延伸至马尾快安——意味着福州地铁将延伸至自贸区内。

这是一种信号。福州自贸区会因此崛起，改变现有福建自贸区版图，甚至影响区域经济格局吗？

地铁终于开进来了

这是令人期待的规划，这是姗姗来迟的地铁。

日前，福州规划局网站的公示信息中显示，福州自贸片区(马江片区、快安片区、长安片区)，重点从文化旅游、高新产业、生态居住等方面规划建设。三大片区规划可容纳总人口为27万人。

最受关注的马尾快江片区，功能定位为福州市重要的高新产业基地；长安片区是福州重要临港物流仓储集聚区；而马江片区则定位以文化旅游、创意研发等文化传承和创新功能为主。

在对外交通方面， 该片区交通规划明确，福州-马尾城际线（F4线）（由现状福马铁路提升扩能）、温福铁路、轨道2号线、长途客运站。这就意味着，福州地铁2号线拟向东延伸至马尾快安。  

此前的公开信息显示， 福州地铁2号线西起闽侯苏洋站，东至晋安鼓山站，全长约30公里，预计2019年1月底建成通车。

对此，福州业内人士对记者表示，轨道通车将对福州市民出行改变较大。一直被视为福州“偏远地区”的福州马尾自贸片区，在交通方面较为受限。新的交通规划将对马尾带来利好，将对人流和片区经济建设都带来积极影响。

福州地铁开进自贸区的消息刚传出没多久，厦门自贸区在另一项新政中，又抢先一步——12月18日，福建省首例自贸区人才口岸工作签证在厦门发放。

《每日经济新闻》记者获悉，公安部决定在2016年支持福建自贸区建设十项出入境政策措施的基础上，再批准实施5项出入境便利政策措施。厦门自贸区，显然抢在了前面。

新政实施后，工作签证可以在厦门口岸直接办理，免去过去申请人到中国驻外使领馆办理的奔波，省时、省钱、省力。同时，工作签证还可当场办结，更加高效。

两岸“地利”上的尴尬

2015年4月21日，福建自贸区正式挂牌，三个自贸片区，各自战略定位都很明确。

其中福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南区域性金融服务中心和两岸贸易中心；平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。

从数据上看，福州和厦门一直是福建省内GDP总量的第二和第三，不过厦门的人均 GDP排名则位列全省第一，并超出第二位的福州15401元（2016年数据：厦门2016年人均GDP98038元、福州市2016年人均GDP82637元 ）。

而福州自贸区和厦门自贸区的数据比拼，同样也颇有看点。

福州片区：在2016年区内企业实现进出口总额 81.29亿美元 ，比增 3.79%，固定资产投资 473.84亿美元、比增13.15% 。

挂牌起至2016年，累计新增 企业 21101户，注册资本2949亿元； 新增外资 667户， 注册资本 233亿美元。

厦门片区： 2016年全年，片区内国内生产总值434.21亿元，同比增长12.7%；进出口额1323.53亿元、同比增长8.2%。

挂牌起至2016年累计引进企业22764家，注册资本4050.84亿元；进出口额 1323.53亿元，比增8.2%，占全市和全省的比重26%和12.79%。

从上述数据看出，在吸引投资和进出口贸易方面，厦门自贸片区仍是略胜一筹。

有分析人士认为，福建三自贸片区是三地“捆绑”申报成功，实际上三片区之间也是有竞争的。从整个福建省而言，对台是整个福建自贸区的特色，但分片区而言，厦门竞争优势较为明显。

厦大经济学院副教授丁长发就表示，厦门和台湾方言相通，且两岸产业合作也有优势，比如 LED、金融、贸易合作等方面也有较好的基础。

不得不说，同样要发展两岸服务贸易和金融合作示范的福州片区，相比之下，有些尴尬。

“海丝枢纽城市”的使命

对于最近几年发展提速的福州而言，福州自贸区本应该发挥更大的作用。

是的，这两年福州自贸区取得了一定的成绩。比如， 江阴已成为全国最火热的汽车整车进口口岸之一；福州自贸片区福建多功能航空产业园内的飞机制造项目，正释放出具有规模效应的产业能量，该园区将引入航空生产制造、航空运营、航空维修、航空培训等功能，打造成为我国东部最具竞争力的综合性多功能航空产业园。

但福州自贸区，显然还需要做得更多。

根据福建自贸试验区相关规划，到2019年福建自贸区主要经济指标与2014年相比，地区生产总值1940亿元，年均增长18%；进出口总额286亿美元，年均增长13%；两岸贸易额48亿美元，年均增长15%；金融服务业增加值93亿元，年均增长21%；新兴服务业增加值548亿元，年均增长27%；高端制造业增加值520亿元，年均增长14%。

这几个增长速度的数据，并不简单。显然需要福州、厦门、平潭在内的三片区共同进步，同时实现协同发展效应。

业内人士指出，福建自贸区政策和“一带一路”倡议，为福州区域经济转型升级带来了强大的内生动力和契机。充分利用自贸区政策优势，立足两岸，福州应该利用与台湾地区的多元关联，对接“一带一路”，利用港口资源优势，权力打造以港口为核心的现代综合运输体系，构建“海丝枢纽城市”。

如今，地铁终于开进来了，福州自贸区又将如何分担构建“海丝枢纽城市”使命？