城市更新改造资金监管日趋严格  促广州首家监管平台正式上线    

每经编辑 每经记者 邱德坤    

▲城市更新改造资金监管平台（以下简称资金监管平台）发布会现场

每经记者 邱德坤 广州摄影报道 每经实习编辑 任芷霓

城市的更新改造，犹如一个人的新陈代谢，城市如何进行自我调节，将对其自身的正常运行与持续发展产生重要影响。

然而，在对城市更新改造的过程中，产生了资金短缺、资金使用效率低下等问题，这令各地政府对城市改造资金的监管日益严格。

12月12日，广州农商银行（01551，HK）举办“城市更新改造资金监管平台（以下简称资金监管平台）上线发布会”。《每日经济新闻》记者在会上了解到，资金监管平台的正式上线，正是基于政府对资金监管的日益严格，而资金监管平台是广州市内首创的银政合作监管资金平台。    

要严格落实资金监管

广州对城市更新改造的大规模开展，始于2009年的迎亚运整饰工程。此后，广州市的“旧城镇、旧厂房、旧村居”改造，被提升到了重要位置，并取得了众多成就。2016年1月1日起施行的《广州市城市更新办法》，让广州开始探索“微改造”模式。

不过，广州在城市更新改造过程中也出现了相应问题。来自广州市城市更新局的信息显示，广州市城市更新局的部门统筹协调工作有短板，部分建设项目推进迟缓。广州市部分区在城市更新项目征收过程中，对工作的统筹规划不够，对拆迁难度预期不够，造成项目进展迟滞。

同时，广州市城市更新局还指出，项目规划方案多次调整，导致部分专项资金使用效率偏低。而造成该问题的原因是，有的前期项目改造方案编制深度未达到审查要求，导致未能满足合同中约定的阶段性进度要求。

对此，广州市城市更新局方面曾表示，要积极加强专项资金使用管理，着力提升风险防控的科学化水平。今年11月17日，广州市城市更新局称，要严格落实资金监管，确保资金落实到位。旧村全面改造设立资金监管账户，由区政府、村集体、合作企业共同实施监管，确保改造资金和拆迁安置补偿落实到位，杜绝改造项目烂尾等后遗症。

而在本次发布会上，广州市黄埔区城市更新局副局长杨勇康称，要重视城市更新对资金监管的重要意义，城市更新的旧城改造工作牵涉到众多群众的利益。按照《广州市城市更新办法》等相关规定，必须严格落实资金监管，确保城市改造资金的落实做到万无一失。

将监管平台运作落到实处

那么作为广州市内首创的银政合作监管资金平台，资金监管平台将为广州市的城市改造带来什么呢？

杨勇康表示，这些年来，广州的城市更新改造资金监管，取得了良好效果。在此基础上，为了进一步提升资金监管的审批效率，有效地防范城市更新项目的资金风险，最大限度地确保改造群众利益，务必要求资金的封闭运作、使用安全和支付高效。

而资金监管平台的研发和正式上线，正是为了主动配合监管要求。

据广州农商行相关工作人员介绍，资金监管平台为参与广州涉及城市更新业务的6方主体用户，提供了在安置区、融资区资金监管服务的系统支持。在充分保障各用户在使用过程中的资金和信息安全的前提下，让用户直接操作“拔付审批”、“使用审批”、“通知审批”、“网银支付”、“查询统计”5大功能，不需使用纸质审批、柜面交易等传统性质操作，极大地便利了监管方、被监管方的业务沟通与审批管理，从技术层面上实现了资金安全与封闭运作，确保达到政府监管要求，专户管理、专款专用。

广州农商银行黄埔支行行长陈波介绍，在实效性上，城市更新改造项目的纸质全流程，一般需要20天左右，资金监管平台上线后，流程可以缩短到3~5天。

杨勇康认为，要将资金监管平台的运作落到实处，相关职能部门要加快学习适应新平台。“下一步，我们要更加紧密地合作，互相配合，为城市更新改造的标准化、规范化，智能化，提供充分的支持。”