观察 | 原来，“自由港”梦想在32年前的厦门就开始了

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每经记者 李婷 每经编辑 杨欢

对厦门来说，自由贸易港的梦想，在32年前就开始了。

1985年，在时任厦门市委常委、副市长习近平的主持下，厦门市组织了国内100多名专家研究“实行自由港某些政策”的调研报告，并为厦门制定出全国最早的一份城市发展战略规划。

而今，32年过去，十九大代表、中共福建省委常委、厦门市委书记裴金佳，在中共十九大福建省代表团讨论十九大报告时作发言，他表示，厦门将探索打造自由贸易试验区升级版，争取建设自由贸易港。

《每日经济新闻》记者了解到，截至目前，已有包括上海、浙江、辽宁、广东等多地启动研究申报自由贸易港。在这样的大背景下，厦门建设自由贸易港的特色在哪里？

日前，福建自贸区厦门片区管委会政策法规局局长代斌在接受媒体采访中表示，将研究制定具有厦门特色的自由贸易港方案——特别是如何发挥沿海近台优势，在投资贸易方面实行更高水平的贸易自由化、便利化政策。

新通道“台厦欧”

11月上旬，厦门港。

两个满载液晶模组的40英尺集装箱，从两岸客货滚装航线船舶“中远之星”轮上卸下，再“换乘”从厦门发出的中欧班列，运往匈牙利，这标志着中国台湾地区货物至欧洲的物流新通道——”台厦欧“就此开启。

此前，厦金航线一直是两岸交流的一条“黄金通道”。

航线自2001年开通以来保持快速发展，去年旅客量达到164万人次，约占闽台海上直航客运总量的90%。数据显示，今年10月份，厦金航线完成客运量163279人次，同比增长18.98%，创下2001年航线开通以来单月客运量历史新高。

在客运保持增长的基础上，厦门自贸区在两岸货运上也有新突破。

“中远之星”轮执行的两岸客货滚装航线，已经成为海峡两岸经贸往来的重要纽带，与此同时，厦门作为“一带一路”陆海枢纽城市，中欧班列稳定运作。无论是海运，还是铁运，在时效性与经济性上都拥有得天独厚的优势。

最终，两岸物流业者联合推出了“台厦欧”海铁联运物流通道。

据悉，中国台湾的传统货物海运到匈牙利全程耗时38天左右，而“台厦欧”海铁联运方案全程可压缩至24天左右，运费增加不多，这引起了台湾货主的极大兴趣。

业内人士认为，厦门东南国际航运中心海铁多式联运是厦门自贸区建设取得的成果。而“台厦欧”海铁联运也体现了两岸航运交流合作先行先试。

在自贸区各项政策加持下，今年前三季度，厦门港全港集装箱吞吐量实现761.4万标箱，同比增长8.24%，预计今年内，厦门港集装箱吞吐量将突破1千万标箱，迈入世界级大港行列。

两岸合作优势

在国内多个城市争取“自由港”政策的竞争中，厦门也有自己的优劣势。

根据中国港口网统计数据显示，2017年上半年全球前20港口集装箱吞吐量排名中显示，厦门港以480万标箱的成绩位列16，而上海、宁波舟山和广州、天津分别为例1、3、7、10。从增速上看，上海港、宁波舟山、厦门港和广州港都保持着较高的增速。

对此，厦门大学经济学院副教授丁长发对记者表示，从港口的的综合实力以及城市定位和发展方向上看，上海自由港落地概率较大，其次是宁波舟山，不过厦门也同样存在发展自由港的可能性，地方政府意愿较强。

10月19日，裴金佳在北京表示：厦门将探索打造自由贸易试验区升级版，争取建设自由贸易港。

他提出，建设工作要服务“一带一路”建设，构建市场主体“请进来、走出去”的桥头堡。进一步完善中欧班列，进一步开展海铁联运，把丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路更好地衔接起来，拓展中国台湾和东南亚通过厦门加强对欧洲贸易、投资的联系。

显然，厦门依然将两岸合作视为争取自由港落地的一张“王牌”。

不过，丁长发也指出，从目前两岸经贸交流实际来看，厦门的优势更突出在人流、物流方面。此外，按照目前的宏观经济形势下，最终落地的自由港政策或更倾向于“有限”自由港政策，而并非完全自由，可以说类似于自贸区的升级版。如果厦门最终能够获得自由港政策的落地，无疑也将对当地经济发展获得进一步的政策加持，是否能够真正将这些政策利用好，发挥作用促进厦门本地经济发展，也将考验政府行政水平。

新自由港蓝图

代斌在此前接受媒体采访中还提到，厦门经济特区经过30多年改革开放探索，申请设立自由贸易港，有基础有条件。

早在三十二年前，厦门就已经提出打造自由港的设想。

1985年6月29日，国务院批复福建省政府《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》，批准厦门特区扩大到厦门全岛和鼓浪屿，并逐步实行自由港的某些政策。

在时任厦门市委常委、副市长习近平的主持下，厦门市组织了国内100多名专家研究“实行自由港某些政策”的调研报告，并为厦门制定出全国最早的一份城市发展战略规划。

“当时全面推进自由港建设时机不成熟，但厦门建设新型自由港都市，一定是我们的发展方向。”民盟厦门市经济与城市建设委员会副主任龚小玮对记者表示，自贸港和自贸区虽然只是一字之差，但自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸区，厦门自贸区“升级”自由贸易港能够更好地为对外开放服务。

在他看来，厦门自由港建设蓝图是：自贸区面积扩大到全岛及东南国际航运中心海沧港区和大磴新机场空港区域范围，真正实现“一线放开、二线管住、区内自由、风险可控”，在全市范围内全面实行自由贸易港政策。港口及城市全部自由开放，实行贸易自由、投资经营自由、融资汇兑自由、人员出入境自由、航运自由，税收优惠。整个城市在金融开放、市场准入、外资国民待遇、业务经营、投资服务等方面高度宽松。

“福建自贸区建设下一步要对接台湾自由经济示范区，建立闽台跨关境自贸区FTA，以实现中央赋予福建省在海峡两岸经济共同发展、互利共赢使命。而厦门要建成21世纪海上丝绸之路的新自由港都市。这是一个新的概念，都市型的新自由港，未来厦门包含鼓浪屿在内要实现全岛开放。”龚小玮如是说。