观察| 搜索指数告诉你，上海自贸区这四年为中国带来了什么

每经编辑 杨欢    

中秋节和国庆节合二为一的加强版“黄金周”长假，毫不意外地让自贸区的搜索指数，陷入了低迷。

但是有一个例外，是上海自贸区的搜索指数，在10月1日长假第一天，迎来了异峰突起，达到746，和平时的搜索高峰不相上下。

因为9月29日，是上海自贸区挂牌4周年纪念日。紧接着借国庆佳节的契机，这一历史性的纪念日也得到了充分的呈现和表达。

作为中国第一个自贸试验区，上海自贸区需要在这样一个特殊的日子告诉世界，4年的改革创新和开放试验，都给中国带来了什么。媒体报道的热点，就是上海自贸区要表达的重点。

上海自贸区一周内搜索指数趋势2017-10-1至2017-10-7

为此，《每日经济新闻》记者以百度指数为数据来源，以上海自贸区为搜索关键词，寻找上海自贸区四周年之际，网络热度最高的话题有哪些？希望从中看到，上海自贸区4年来的经验和硕果所在。

企业与制度创新

作为中国第一个自贸区，上海自贸区将“制度创新”作为其最核心的生命力。

9月28日，首届“中国（上海）自由贸易试验区制度创新十大经典样本企业”发布会举行。这一天上海自贸区的搜索指数达到了701。据记者了解，当月上海自贸区的平均搜索指数为645。

据记者了解，此次评选出的制度创新十大经典样本企业和六个制度创新样本企业，来自上海自贸区的各个片区，涵盖了外企、国企和民企，恰恰体现了自贸区制度创新的典型性和突破性。

上海自贸区管委会常务副主任杭迎伟表示，截至当日，上海自贸试验区新注册企业4.8万家，超过挂牌前20多年的总和。月均注册企业数量是挂牌前的5倍，新注册企业活跃度超过80%。新设企业中，外商投资企业8781家，占比已从挂牌初期的5%上升到目前的近20%。实到外资167亿美元，相当于挂牌前20多年总和的两倍。

企业被视为自贸试验区建设的主体，这样的数据总结可以被看作是上海自贸区提交的，四周年成绩单中的重要部分。

教材与经验复制

先行者总结经验，再大面积推广，这是中国改革的逻辑，也是自贸试验区建设的逻辑。

2017年9月27日，上海自贸区管委会举行新闻吹风会，会上提到，上海自贸区官方将于今年11月，推出全国首本自贸区培训教材。这本教材的名字，叫《全面改革开放的试验田：走进中国（上海）自贸试验区》。

与此相关的新闻，在当天受到了媒体的大量关注，搜索指数达到744。

记者获悉，作为上海自贸区管委会官方出品，全国首本自贸区培训教材的基本框架来自权威报告，除个别部分外，绝大部分内容来自中央、相关部门的正式文件，领导批示，各部门撰写的报告与总结材料，以及权威媒体对上海自贸试验区的采访及报道。

那么，这样一本教材，将向全国输送什么经验？

上海自贸试验区挂牌至今，范围从28平方公里扩大至120.7平方公里，外资准入负面清单从2013版更新到了2017版，对外商投资的限制类和禁止类措施数量从190条缩减到95条。四年来，上海自贸区实行了多项创新和改革，包括投资准入和制度、金融和外汇管理、海关监管服务、税收政策和纳税环境等方面。

《每日经济新闻》记者了解到，目前，上海自贸区的改革创新理念和100多项制度创新成果，在全国复制推广。外商投资备案管理、企业准入“单一窗口”等37项改革措施在全国复制推广。跨境融资、利率市场化等23项金融制度创新改革成果分领域、分层次在全国复制推广。 

开放与金融改革

自上海自贸区成立以来，金融改革备受关注。而金融改革与开放进程合二为一，是上海自贸区重要的特点。

《每日经济新闻》记者获悉，截至目前，有10余个国家40余家知名资产管理机构已经或即将在陆家嘴金融城设立机构。全球资产管理规模排名前50的机构中，有28家在陆家嘴设立了资管类WFOE。而排名前10位的机构中，已有贝莱德、领航、富达国际、JP摩根、安联保险、纽银梅隆、安盛集团、德意志银行等8家落户上海。

而借助金融创新，上海正在成为企业和个人对接国际市场的重要窗口。数据显示，截至2017年7月，上海自贸区内跨境人民币结算总额已达6736亿元，占全市的比重约为60%。共有55家金融机构通过分账核算系统验收，已累计开立FT账户约6.87万个，当年累计账户收支总额约40980亿元，月末FT账户余额约为2080亿元。

在今年3月，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，对上海自贸试验区下一步改革作出部署。这是上海自贸试验区设立以来的第三版方案，意味着上海自贸区改革进入“3.0”时代。

其中提到，上海自贸区要加快构建面向国际的金融市场体系，建设人民币全球服务体系，有序推进资本项目可兑换试点。加快建立金融监管协调机制，提升金融监管能力，防范金融风险。

可见，没有开放就没有金融改革；而开放，又是防范金融风险的开放。上海自贸区需要继续做好这道辩证题。

创新与新兴业态

自贸试验区的创新政策在激发市场活力和经济发展动力的同时，也催生了不少新兴业态。

国庆长假期间，上海自贸区再次传来新消息。10月5日，有媒体报道，为了充分发挥上海自贸区汽车平行进口制度创新试点的先发优势，提升汽车平行进口运营环境和市场活力，上海市商务委等8部门日前联合印发《关于进一步促进中国（上海）自由贸易试验区汽车平行进口若干支持措施》的通知。
这一新闻在国庆期间达到了上海自贸区搜索小高峰，搜索指数为522。

事实上，在全国多个平行进口车试点中，上海自贸区的表现并不突出，但这次终于放了“大招”。

记者了解到，此次最新的支持措施，不但要简化汽车平行进口自动进口许可证申领，还会优化审价机制，提高通关便利化，进一步促进汽车进口市场健康发展。

专家点评

上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣：

制度创新产生的“制度红利”，推动了新技术、新模式、新业态和新产业的发展，推动了经济转型和可持续发展，上海自贸区目前已反映出制度创新的持久效应。

上海财经大学自由贸易区研究院、上海发展研究院院长赵晓雷：

上海自贸试验区进入3.0版之后，金融改革可与“一带一路”及亚投行的融资需求相结合，寻找突破口。

上海市发展和改革委员会副主任朱民：

上海自贸区进入第五年，这意味着自贸区的改革创新将向深水区、攻坚期进一步迈进。一些涉及“动奶酪”的改革要加快推进，制度创新的集成水平要提高。

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨：

上海自贸区作为全国对外开放的标杆，实际上面临的是来自国际的激烈竞争。在离岸业务企业所得税率方面，现在上海和新加坡的差距很大，我们税率25%，别人可能15%都不到。在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，需要尽快探索具有国际竞争力的离岸税制安排。

著名经济学家宋清辉：
如今，上海自贸区仍在进一步释放改革红利，继续引领中国的对外开放。对于付出的努力与辛劳，市场已经极大地感知到政府的改变，投资者也感知到了市场和政府改变之后所迸发出的新活力。而这，或正是上海自贸区改革的最终目标所在。

图片出处 新华网

每经记者 杨欢 每经编辑 付克友