外资准入限制进一步减少 中国银行业开放再次提速

日前，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》明确指出，要进一步扩大市场准入对外开放范围，持续推进银行业、证券业、保险业对外开放，明确对外开放时间表、路线图。

“外资以战略投资入股的方式进入中国的银行，完成了财务重组并充实国内资本，实现了改制做强，双方均获得了丰厚回报。”兴业银行首席经济学家鲁政委昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，外资在中国开展的银行业务，给中国银行业带来了新的理念、新的运作模式，如外资行对于信用卡业务的重视、对于小微企业的重视、以及在投行进入市场的流程过程中应如何控制风险等。总的来说，外资的引入使得国内银行业发生“鲶鱼效应”，产生了巨大转变。

今年年初国务院印发《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》提出，服务业重点放宽银行类金融机构外资准入限制。随后银监会发布了《关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》，其中规定在华外资法人银行在风险可控的前提下，可依法投资境内银行业金融机构。

中国银行总行战略发展部高级研究员周景彤8月17日在接受《证券日报》记者采访时表示，近年来我国银行对外开放主要有两种模式：一是放宽市场准入。二是引入战略投资者。即外资银行、证券公司从过去的业务合作转变为以参股、入股的名义进行股权合作的形式进入中国金融市场。

“在外资银行‘请进来’的同时，中资银行‘走出去’的步伐也明显加快。”周景彤表示，中国银行业近年来海外扩张速度迅猛。如在中资银行国际化方面，目前中国银行处于首位，中国工商银行加快海外业务扩张，同时，中国建设银行、交通银行国际化步伐也较快。

值得关注的是，我国《“十三五”规划纲要》指出，未来金融业开放要提高金融机构国际化水平，加强海外网点布局，完善全球服务网络，提高国内金融市场对境外机构开放水平。

周景彤预计，未来银行业对外开放将坚持以公平竞争、同等待遇为原则，不断提高银行业市场准入的透明度，进一步扩大银行业对外开放，支持银行业“走出去”和符合条件的外资金融机构来华投资经营。见习记者 孟珂