报告 | 专家建议厦门自贸区扩至全岛，福建自贸区这两年发生了什么？

每经编辑 李婷    

截至2017年4月底，福建自贸区已挂牌两周年。

位列这场国家试验的第二批名单，福建自贸区显然被寄予厚望。而在一带一路的背景下，占据特殊地理区位的福建自贸区，需要在新的形势和开放格局下，不断证明自己。

问题是，拿什么证明？

当然是事实。挂牌以来，福建自贸区推出了一批独具特色的改革试点，实现了一批重点领域的创新突破，具有福建特色、对台先行的制度创新体系基本形成，为全面深化改革、扩大开放和促进两岸交流合作积累了可复制可推广的经验。

但更具有说服力的是数据。

特别是，福建自贸区吸引了境内外大批企业的争相入驻，新增企业数量和注册资本都较挂牌前实现了成倍增长。

来自福建商务厅最新统计显示，福建自贸区自挂牌以来，截止2017年5月，总计新增企业60199户，注册资本11684.77亿元。

民盟厦门市委会经济与城建委员会副主任、高级经济师龚小玮评价说，自贸区制度创新推动贸易便利化，负面清单管理推进投资领域进一步开放，同时福建自贸区进一步扩大对台优势，形成两岸融合发展新模式，自贸区成效初步显现。

从29天到1天

每日经济新闻记者了解到，在福建自贸区设立企业，现在最快只需要1天，对比之前则需要花费29天。

这是福建自贸区在推进商事制度集成化改革之后的成果。

目前，在福建自贸区已推行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、一日办结”服务模式。同时，253项省级行政许可事项下放到三个片区实施，取消64项前置审批。投资项目从选址到竣工验收，涉及的147项审批事项精简合并为26项，简化率达82.3%。

正因为有了这样的效率，自贸区对企业的吸引力明显。

数据显示，截止4月底，福建自贸区新增企业59175户、注册资本11381.66亿元，分别约占全省同期的1/5和1/2，是挂牌前的3.83倍和5.13倍。

新设外企2537家

2015年负面清单第一次扩展覆盖福建自贸区。负面清单越短，对外资企业的吸引力也就越强。

从挂牌以来截止4月底，福建自贸试验区累计新设外商投资企业2537家、合同外资173.77亿美元，分别为挂牌前历年总和的2.23倍和2.26倍。

今年6月16日，随着2017版负面清单管理对外发布，负面清单进一步覆盖到现有的11个自贸区。

显然，负面清单越来越短，对外资企业的吸引力也越来越强。

1.5亿美元项目的故事

在今年5月，厦门自贸片区在迎来了投资达1.5亿美元的台湾佳格厦门葵花籽油项目的投产，这也是受惠于负面清单管理模式的最大台资项目。

据厦门自贸片区相关负责人介绍，正是得益于“负面清单”政策，该项目最终落户厦门。据悉，该集团早在自贸区挂牌前就已经有意与厦门接洽，但遇到到政策审批障碍。

上述人士表示，台湾佳格厦门葵花籽油项目是厦门自贸片区扩大对台对外开放领域的一个缩影，项目从签约到落地投产，仅用了15个月。

对此，专家认为，负面清单有助于扩大自贸试验区资源配置的空间和投资领域，也是对外开放水平不断提高的重要体现。不仅仅投资领域在不断扩宽，也有利于新政效率的提高。

推出创新举措255项

制度创新是自贸区建设核心。福建自贸区围绕改革与制度创新，通过投资管理、服务业开放、金融、贸易等多个层面的先行先试，进行全方位的探索和建设。

截止今年4月底，福建自贸区总体方案确定的186项试验任务，已实施并取得初步成效175项，落实率达94.5%；推出实施创新举措255项，其中89项属全国首创，发布创新实践案例57个。

通关时间减少40%，

在推进贸易便利化方面，推进智能化通关模式改革，向国际规则靠近看齐。

比如，高标准的国际贸易“单一窗口”建成并投入使用；推出实施“互联网+”、海关电子税单、货运电子运单、无人机、远程在线办理等作业模式。特别是，实施关检“一站式”查验，每批货物减少了申报项目30%、通关时间40%，每标箱可节省移柜、掏箱费约600元。

航空维修产值占中国1/4

在各项政策扶持之下，各自贸片区特色产业正在形成，跨境电商、融资租赁、保税展示等新业态在自贸区竞相发展。

金融业务持续创新，金融机构持续聚集。截至2017年4月底，福建自贸区内已设立金融机构163家，比挂牌前增长35.8%；各类准金融机构6956多家，比挂牌前增长409.2%。

另外，记者了解到，厦门自贸区已集聚太古飞机等12家成规模的航空维修企业，2016年实现航空维修产值121.06亿元，约占中国航空维修产值的四分之一。

它以飞机结构大修为龙头，以发动机和航空电器与零部件维修、零部件制造、航空技术培训为辅助，是一站式的航空维修产业格局。

新增台资企业1601家

对台优势无疑是福建自贸区一大特色。福建自贸区推进创新两岸产业合作机制，扩大对台开放，包括在金融、增值电信、医疗、旅游、人力资源、电子商务等50多个领域率先发力。

挂牌以来至2017年4月底，自贸试验区新增台资企业1601家，占全省64.7%。

合作研发创新，成立科立视两岸先端材料研发合作中心，引进15名台湾科研人才，成功研发国内首个拥有自主知识产权的抗菌超薄玻璃；合作制定标准，与台湾工业研究院合作，制定实施9项食品冷链物流标准，实现两岸冷链物流标准的统一；吸引台湾人才创新创业，已有近300位台湾自然人注册个体工商户。设立8个两岸青创基地……这些举措都打上了福建自贸区的鲜明烙印。

厦门自贸区扩大到全岛？

龚小玮对每日经济新闻记者表示，福建自贸区两年来取得成果颇丰，但仍需在关键领域进一步扩大开放领域，同时进一步促进贸易便利化，真正实现"一线放开、二线管住、区内自由”；真正实行负面清单管理提高对外开放水平，加强金融创新。

此外，他还建议尽快出台完善相关自贸区的法案及法律保障。建议将厦门自贸区扩大到全岛，实行自由港政策，将厦门建设成为21世纪海上丝绸之路新型自由港都市。

制图 荣杰 每经记者 李婷 编辑 杨欢