动向 | 3个月近9000家新增注册企业，自贸区能否开启老工业基地的进击之路

“东北振兴”是一个老话题，也是一个沉重的话题。但在第三批自贸试验区挂牌满百天之际，这个话题新意渐浓，也不再那么沉重了。 ▲图片出自辽宁自贸试验区营口片区官网 作为东北地区唯一一个自贸区，辽宁自贸试验区带动辽宁乃至整个东北由投资“洼地”转变为投资“热土”。 以下是中国自贸试验区报道（微信公众号：zmsyqbd）从辽宁省大连市自贸办获悉的独家数据： 截至2017年6月30日，辽宁自贸试验区新增注册企业8817家，注册资本1207.83亿元。其中，内资企业8734户，注册资本1059.77亿元；外资企业83户，注册资本21.88亿美元。注册资本超亿元企业182家，注册资本752.08亿元。 除了招商引资之外，辽宁自贸试验区还承担着探索东北老工业基地转型的重要任务。 眼下，综合3大片区的情况来看，注册企业涵盖装备制造、贸易、科技及信息、物流、金融等多个领域，而第三产业占比明显高于其他产业。以沈阳片区为例，截至6月20日，第三产业新增注册企业占比达到97.78%。 商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉接受中国自贸试验区报道采访时表示，“东北地区作为老工业基地，产业类型比较单一，企业缺乏活力。自贸区为丰富产业类型，带动区域经济发展起到了巨大的作用。” 错位与倒挂 辽宁省自贸试验区三大片区错位发展的同时，已经呈现出明显的区域特征和区位优势。这一点，通过自贸办提供的两组数据可以窥到一二。 数据一： 截至6月30日，沈阳片区新增注册企业6152户，占新入驻企业总数的69.8%；注册资本474.33亿元，占总注册资本的39.3%。其中，内资企业6114户，注册资本447.05亿元；外资企业38户，注册资本27亿元。 大连片区新增注册企业1760户，占新入驻企业总数的19.9%；注册资本198亿元，占总注册资本的16.4%。其中，内资企业1732户，注册资本185.42亿元；外资企业28户，注册资本12.9亿元。 在辽宁自贸试验区的3大片区中，沈阳片区是唯一一个内陆片区。在新增注册企业数量上显示出明显优势，近70%的企业流向了该片区。而大连片区，无论是新增注册企业数量还是注册资本，成绩均不突出。 数据二： 营口片区新增注册企业905户，占新入驻企业总数的10.3%；注册资本535.50亿元，占总注册资本的44.3%。其中，内资企业888户，注册资本427.30亿元；外资企业17户，注册资本108亿元。 和沈阳片区的数据相比，营口片区虽然新增注册企业数量排在3大片区的末位，但企业注册总资本却比沈阳片区还要高。 经过简单计算可以发现，沈阳片区新增注册企业数量虽然最多，但平均注册资本却是3个片区当中最低的，大约为770万元；大连片区企业平均注册资本约为1125万元；营口片区企业平均注册资本则接近6000万元。从外资企业引进情况来看，企业数量和注册资本并没有呈现出正比例增长。 李光辉告诉中国自贸试验区报道，自己曾参与中央制定地方自贸区政策。“沈阳虽然处于内陆，但它拥有东北地区最发达的交通枢纽。而且由于沈阳是辽宁的省会，省会资源、人才优势，都会影响到企业投资决策。” 针对企业注册数量和注册资本出现倒挂的现象，李光辉认为，要从不同片区的产业发展特点来判断。企业注册资本和企业类型有关，企业类型又和片区的功能定位有关。“当然，地方自贸区在引资过程中，也要注重量质并举。” 简化与便利 按照国务院印发的自由贸易试验区总体方案，每一个自贸区都承接了不同的发展任务和发展使命。而在新一批自贸试验区挂牌初期，辽宁自贸区的每个片区都将引资作为自身建设的重点。 ▲图片出自辽宁自贸试验区大连片区官网 为此，三大片区都提出了各自在企业注册方面的政策便利。 在6月23日，辽宁省商务厅公开的文件材料中提到，沈阳片区对注册资金1亿元人民币以上内资企业或1000万美元以上外资企业及外埠来沈投资企业开辟绿色通道，提供无偿全程代办服务；大连片区推出“延时服务”“跟踪服务”“预约上门服务”三项服务；营口片区在“五证合一、一照一码”基础上，实现了“39证合一”，极大提高了办事效率。 从国外来沈阳成立公司的华裔商人孟先生，准备在自贸区内创立一家文化公司，利用新媒体平台推介沈阳商业、娱乐、生活等各类资讯。 他表示，现在一站式服务大厅十分便利，和国际化服务接轨，很多外国商会关注东北振兴发展，很看好沈阳的发展前景。 大连悦丰万鑫国际物流有限公司总经理于德明接受中国自贸试验区报道采访时表示，现在企业入驻自贸区，政府不仅能够提供免费的注册地址，而且还可以预约上门服务，便利化程度大大提高。 按照于德明的估算，以前在大连注册企业，需要1个月左右的时间，现在大约需要2-3天，通过政府的“一站式服务”就可以全部完成。 据中国自贸试验区报道了解，当前，在大连片区注册企业仅需要完成4道程序，分别是核名---提交注册材料---注册材料审核——缴印章费---领取执照。 据大连自贸办工作人员介绍，“以前核名需1-2天，注册材料提交和审核需1-2天，现在采取微信核名，可实现前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比节省2—3天。” 放宽与放开 今年6月，国务院办公厅发布了2017版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，再一次放宽了外商投资准入标准，成为新一轮高水平对外开放的重要举措。相较于2015年版“负面清单”，新的清单一共减少了10个条目，27项措施。 ▲图片出自辽宁自贸试验区大连片区官网 大连片区自贸办工作人员告诉中国自贸试验区报道，对于外资进驻，中国有两种管理模式。大部分地方采用的是制定开放外商投资的行业清单，即清单上所列明的行业类型才允许外商投资。而作为开放程度更高的自贸区，则采用“负面清单”的管理模式。“当前，大连片区依然采用全国统一自贸试验区负面清单。” 但中国自贸试验区报道从辽宁省商务厅公开的文件中获悉，下一步，辽宁将在政府职能转变方面，进一步下放省级行政管理权限；在投资领域，研究出台省级负面清单实施意见；在贸易便利化方面，积极推进国际贸易单一窗口建设；在金融创新改革方面，推进金融、类金融企业入驻，提高自贸试验区金融活跃度。 这是否意味着，在全国统一一份负面清单基础上，会出现地方版本的负面清单呢？对于中国自贸试验区报道的疑问，李光辉表示，负面清单是由国家统一制定，目前，关于每一个自贸区的负面清单还没有放开。 “每一个自贸区功能定位不一样，产业类型也有所差异，如果采取’一刀切’的形式，可能在某些领域不太适用。我们曾建议从内部角度放开的想法，但政策的出台，可能还需要一个过程。”李光辉说。 中国自贸试验区报道记者张怀水编辑杨欢