专访 | 香港服务业占比超92%，大湾区才是“转身”的新空间

每经编辑 段倩倩    

郭万达

7月1日，正值香港回归20周年，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署。同日，发改委在香港举办“携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群”论坛。一时之间，“粤港澳大湾区”频上头条，成为舆论热搜的关键词。

图片出自央视网

实际上，早在今年3月，李克强总理在政府报告中就曾提出打造粤港澳大湾区城市群。在政经界，“大湾区”三个字已经成为高频词汇，被反复提及。

值得一提，广东自贸试验区挂牌两年多以来，香港的发展也获得了更大的空间。如今，广东自贸试验区身负厚望，要发挥其在粤港澳大湾区的支点功能，打造粤港澳大湾区城市群发展的新引擎。

7月3日，中国自贸试验区报道（微信公众号:zmsyqbd）记者专访了长期以来关注大湾区议题的中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达。

在郭万达看来，香港回归后取得的成就举世瞩目，其国际金融中心、航运中心及贸易中心的地位得到的提升和巩固。其中，很重要的原因是，内地与香港融合度越来越高，内地为香港经济的发展提供支持。他表示，在大湾区的驱动下，香港的产业结构将得到完善。而香港的自由港和自由贸易制度，是自由贸易试验区值得学习的经验。

香港近年IPO总额全球第1

中国自贸试验区报道：现在外界对香港现状和前途有不同的看法，您认为香港回归20年来取得了哪些成就？

郭万达：香港回归20年所取得的最大成就是一国两制在香港得到了成功实践，它取得了举世公认的成绩，香港的经济保持了基本的繁荣稳定。

第一，香港本身经济保持了快速发展水平，回归20年年均实际增长率在3.2%左右，这在发达经济体中算是较高的；香港本身自由竞争制度使它得到了较好的发展，它是国际金融中心、国际航运中心及国际贸易中心，这些地位得到了提升和巩固。香港最近两年来的IPO总额是全球第1的，它已经超过了纽交所；同时，香港连续23年被选为全球最自由经济体，这些都可以看出来香港保持了持续的稳定发展。

第二，香港和内地的融合越来越高，香港取得今日的成就和祖国内地支持有很大关系。从进出口来看，内地占香港进出口总额的比例超过了50%；香港近七成的资本是流向内地的，内地是它资本的主要流出地。香港IPO总额为什么那么好呢？超过50%的IPO企业来自内地；另一方面，内地的对外投资约有70%是通过香港走出去的；此外，香港旅游业非常发达，这之中将近70%的游客来自于内地。香港贸易、物流、投资、金融业的发达和内地有很大关系。

大湾区要一起熬一锅“创新的汤”

中国自贸试验区报道：毗邻香港的深圳迅速崛起，相比之下毗邻澳门的珠海略有逊色，受辐射程度不明显，整个珠三角地区将如何从大湾区中的香港和澳门中受益呢？

郭万达：首先香港有700万左右的人口，面积约在1000平方公里；而澳门的人口只有60万，面积也仅30平方公里，澳门的经济实力也远远没有香港那么强大。深圳的发展过程中有香港因素，特别是上世纪八、九十年代，香港的许多产业转移到深圳和东莞。为什么东莞可以成为世界工厂，就是早年一些产业从香港转到深圳、再转移到东莞。相比之下，澳门没有那么多产业可转移，澳门以博彩业为主导，它可转移的产业太少了，辐射作用有限。珠海从地理位置、区位条件来说，受到辐射带动程度是很小的。

实际上纵观整个广东省，珠江东岸发展是比较快的。大湾区“9+2”要成为一个整体，要实现一个大的都市圈来发展，第1是要实现基础设施的联通。首先是连接珠江东岸和西岸，比如深中通道开通以后，深圳就可以去辐射中山；港珠澳大桥开通以后，香港就可以辐射珠海、澳门和江门了；以及虎门大桥、将来的城市轨道、高铁、地铁的联通，基础设施的联通将提高通勤效率，通勤方便后辐射带动就高了，城市间受地理制约的因素将会缩小，差别也会缩小。

第2是要从生产要素流动中得到好处。生产要素包括资本要素、人才要素及技术要素。要打破行政阻碍及通关障碍，要促进要素在大湾区的流动。大湾区各个城市间内部的发展是有差距的。我们说水往低处流，生产要素会向成本更低的地方流动，这会带动地方的发展；而人往高处走，人才会向机会多、挣钱多、生活质量更好的地方流动。“高处”可以通过改善环境来实现，来吸引人才。这样是从生产要素的流动中受益。

第3是从科技创新中受益。整个湾区最让人期待的是创新。城市间各有各的优势，但组在一起就是一锅汤，这是创新的汤，大湾区要吸引全球科技资源到这里来，成为创新高地，成为科创产业集聚地，成为科创人才的偏好地。

各个城市间可能通过这三个方面来从大湾区中受益。

香港服务业占比超92%，缺“中间产业”

中国自贸试验区报道：另一方面，香港产业结构中服务业占比非常高，这个产业结构是不是不太合理呢？在大湾区的驱动下，内地是否会改善香港的产业结构呢？

郭万达：香港服务业占比非常高，在2014年就到了92.7%，它缺乏“中间产业”，指附加值没金融业那么高，但比旅游、商贸要高的产业。香港有那么多大学却没有制造业，我们指的不是传统制造业，而是创新科技。这带来很多问题，产业配套不好反过来会对创新和科研带来影响，毕业的年轻人要么从事金融工作，要么从事旅游工作，选择余地非常少。创新科技是有载体的，它需要把研发成果转化出来，例如移动互联、无人机、人工智能等，设计研发之后要把它造出来，总得有载体来承载。但香港现在也不可能去搞传统制造业的，它本身面积就很小，没有转型空间，现在大湾区是她转身的空间。

在大湾区驱动下，内地和香港可以通过融合发展来解决香港产业结构不合理的问题。香港的优势是可以汇聚全球的资源，它是自由港，它的法律是普通法，许多留学生第一选择是回到香港而非内地。香港可以把它的创意和文化和深圳、东莞和珠三角等城市结合起来，珠三角拥有强大的制造业。这就是融合发展，香港和内地联合以后对它产业的调整是有益的。

打破与香港、澳门的通关障碍

中国自贸试验区报道：发改委7月1日在香港表示，大湾区建设要重点做好6个方面工作，其中之一是着力提升市场一体化水平，但9个城市市场化、发展程度不一致，您认为该如何实现城市间的一体化发展呢？

郭万达：市场一体化发展最重要的是要素流动的一体化。资本市场是股票的交易，人才市场是人才的流动，货物市场是实现通关便利化。港澳本身是自由市场经济体，政府对它干预少，它的市场化程度比较高。内地市场化程度没港澳那么高，内地9个城市如何借鉴港澳的自由港、自由贸易制度？要加大改革力度，提升市场化程度，这也是自由贸易试验区在做的事情。试验的是投资便利化、通关便利化、金融创新，利用人民币国际化去做金融创新。

而市场一体化程度是指深圳、东莞、广州之间的联系程度。一体化水平肯定是内地各城市要高一点，经过港澳便要通关。发改委讲的是提升市场一体化水平，这需要去优化通关制度的安排。内地的9个城市间也需要进一步去打破行政阻隔。我们说一是打破内地9个城市之间的行政化阻隔；二是打破与香港、澳门的通关障碍。但这个不是地方能决定的，这也是要由国家发改委来协调的原因。

人物简历：

郭万达

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长、博士、研究员

重点研究方向：国家宏观经济与产业政策，城市化与低碳经济，香港经济与粤港澳合作。

主要社会兼职：全国港澳研究会副会长

资料出处：中国(深圳)综合开发研究院官网

中国自贸试验区报道 记者 段倩倩 编辑 杨欢