民航新规整治无人机“黑飞”　厂商建议“疏堵结合”

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近年来无人机行业迅速发展，但“黑飞”现象屡禁不止，威胁民航飞机安全的事件时有发生，近段时间，在深圳、成都、昆明等多地机场都出现过无人机闯入禁飞区域的情况。

为加强管理，民航局近日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求自2017年6月1日起，在我国境内最大起飞重量为250克以上（含250克）的民用无人机拥有者必须进行实名登记。

记者为此采访了广州亿航智能技术有限公司、深圳曼塔智能科技有限公司、雷柏科技（002577，SZ）等多家企业，企业普遍表示支持新规定，认为有利于规范行业秩序。同时，企业也就实际操作中的困难提出了自身的建议。

“黑飞”严重 监管出手

5月18日，深圳警方对外通报一起在当地机场净空保护区内操控无人机扰乱公共秩序的违法行为，一名无人机飞手被行政拘留，无人机依法予以收缴。今年以来，成都双流机场、重庆机场、昆明长水机场等多地发生了无人机进入禁飞区域，对民航飞机造成干扰甚至安全威胁的事件，其密集和危害程度空前。

面对“黑飞”频繁发生的现状，监管层终于要“放大招”。民航局近日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（下简称《规定》），要求自今年6月1日起，在我国最大起飞重量为250克以上（含250克）的民用无人机的拥有者必须进行实名登记。2017年8月31日后，民用无人机拥有者如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为。

此前，我国出台了《民用无人机空中交通管理办法》等相关办法，但上述规定的内容比较宏观、笼统，对无人机生产、销售、使用各环节没有详细的管理规定和实施细则，特别是对无人机低空空域的飞行活动没有明确的法律条文进行规范。

曼塔智能市场总监吴明晰对记者表示，“事实上从两年多前（无人机安全管理）就已经开始在讨论了，一些企业加入到AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）这样的组织当中，研究安全飞行问题。”因此，他对于监管政策的出台并不感到意外，政策在这个时间点落地，他猜测与近期多起社会突发事件有关系。

厂商建议“疏堵结合”

无人机厂商如何看待新规？记者为此采访了大疆创新、亿航、曼塔智能、雷柏科技等多家厂商，企业普遍表示支持新规定，认为有利于规范行业秩序，但建议监管层应避免“一刀切”政策。

广州亿航智能技术有限公司公关总监冀晨悦在接受《每日经济新闻》记者采访时回应称，公司将积极配合，在“无人机实名登记系统”中填报产品信息，提醒用户进行实名登记，从而保障飞行合法合规。

雷柏科技董秘则对记者表示：“我们肯定是欢迎监管的，但也希望（管理办法）切合实际需要”。他建议监管应避免“一刀切”的情况。

吴明晰从企业的角度出发说道，规范管理会淘汰掉一些没有核心技术储备、不符合资质的厂商，形成准入门槛，有利于行业的整体有序、良性地发展。但他也表示：“有无人机同行反映，细节方面非常严格。”

5月23日，大疆创新副总裁邵建伙在新闻通气会上表示，作为“黑飞”事件后续影响的一部分，有些地方出台了“一刀切”式的扩大化禁飞政策，这虽然有短期遏制事件恶化的初衷，但从有效性和长效性来说，并没有解决问题。大疆建议科学管理、疏堵结合，一方面引导99.9%以上的守法的用户，一方面更有效地管理好那0.1%的非合作目标。

监管落地中仍有困难需突破

大疆此前在接受新浪科技采访中表示，《规定》落实在实际操作中仍有一些难点，大疆正在着手研究解决。例如，民用无人机制造商填报无人机购买者姓名和移动电话之条款，制造商在执行中可能会遇到诸多困难。

此外，还存在对“飞手”监控的困难。大疆创新公关总监王帆曾表示，国内主流的多旋翼无人机厂商都带有电子围栏系统，可以确保飞行器不闯入禁飞区。但中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津介绍有不同看法，他认为“电子围栏”、GPS定位是迄今为止比较有效的防控方式，但不等同于绝对安全。一位无人机从业人士更是透露，虽然现在市面上一些主流品牌的无人机设置了GPS，但有些不守规矩的“飞手”会破解GPS定位功能从而突破限制。

这一情况在非正规产商产品、零件组装无人机那里会更严重。大疆创新建议相关部门加强对“开源飞控”（玩家自行组装甚至参与软件设计）的监管。王帆表示，不同于正规厂商的产品，由零散配件组装而来的产品不设电子围栏、可以任意编写航迹规划，产品容易改装、不支持实时监视、飞行性能没有约束，因而存在较大的安全隐患。

“最近民航局发布的关于无人机注册的规定并没有对这类飞机进行管控。这些问题正是大疆需要和监管部门探讨的，不能让‘开源飞控’成为无人机监管的法外之地。”王帆称。