江苏省联社插手4家上市银行高管任命 遭常熟银行董事会强势否决

一场看似平常无奇的上市银行董事会，却一览无余地将我国农村金融体系里管理者（省联社）与被管理者（农商行、法人社等）暗流汹涌的冲突摊到了桌面。

券商中国记者独家获悉，江苏省联社目前以委派行长提名等方式，实质性介入至少辖下4家上市农商行的高管决选。但首战即折戟，在常熟银行的第六届董事会第一次会议上，两名由省联社空降指派、委派该行行长提名的副行长人选，被9名董事联袂否决。

在农商行纷纷改制到位、现代法人治理结构已完善并逐批迈入资本市场的新形势下，省联社此前一贯沿用的自行任免农商行高管的套路，前行似乎日渐艰难。

否决“突击空降派”

近两年来，决策层、监管层、业界对于省联社转型的呼声渐盛，部分省联社已经在有意识实施简政放权。但围绕人事大权，多地省联社仍在实质性介入。

四月末常熟银行的一场董事会，正式掀开了上市银行强势否决省联社插手干预高管任免的序幕。根据该行第六届董事会第一次会议决议公告，5位副行长人选，3位顺利全票（15票）当选，而两位提名（姜丰平、陈稔）被9名董事按下反对键。

当选的理由和被否的理由，才是事件的关键。

先来看当选的3名副行长：

施健和薛文，两者分别自2013年9月、2014年8月起就任职常熟银行副行长，原本就是行领导，董事会全部投下赞成票在情理之中；

新进者付劲，券商中国记者了解到，其任职是基于常熟银行与该行第一大股东交行的战略合作协议，由交总行派遣至常熟银行帮助该行工作，全票当选亦无可厚非。

而被否决的两位候选人姜丰平及陈稔，属于“空降派”。券商中国记者掌握的情况是，此两人之前均未有在常熟银行的工作经历，都由省联社从下辖非常熟区域的法人社（海门农商行、江南农商行）突击调任，委派常熟银行行长提名至董事会决选。

“他们两个实际上都属于联社突然调来的，才刚刚到人家银行（指常熟银行）报到，开展工作的时间都不超过一星期。”一名接近事件的知情人士向券商中国记者直言。

而这也就是为什么，常熟银行超过2/3董事投下反对票。董事们认为：

首先，常熟农商行刚上市，一次性交流进多名外部人员担任副行长，对管理层影响较大，不利于常熟农商行经营管理的稳定；

其次，新增副行长来源于域外，对常熟经济社会发展情况缺少了解，对常熟银行的战略、经营模式等不熟悉，难以传承常熟银行的文化，不利于保证常熟银行原有经营模式的延续。

在不少业内人士看来，在合规合法合理的前提下行使否决权，代表着常熟银行公司治理的日趋成熟，能真正起到对股东负责的作用。一定程度上，此一役甚至可以说是商业银行维护现代法人治理结构应尽责任和应有权益的一个缩影。

但疑问同时而来，常熟银行赢了，辖下其他行呢？

还有至少三家上市行被干预

券商中国记者独家了解到，除了常熟银行，去年上市的吴江银行、无锡银行、张家港银行正在经历着同样的遭遇，均被该省联社从他行调任行领导候选人，准备在最近的董事会上表决。

上述3家银行中，吴江银行第四届董事会本于今年3月任期届满，但鉴于该行第五届董事会董事候选人的提名工作尚未结束，于是该公司董事会的换届选举工作已经延期，原董事会各专门委员会的任期相应顺延。

券商中国记者掌握的确切动态是，目前吴江银行还在跟江苏省联社方面进行“密切沟通”，希望能“妥善解决”相关高管提名聘任事宜。

总而言之，在省联社牢牢把控辖下农信社、农商行的绝对管理权长14年之久的历史背景下，同类型事件屡见不鲜。而决策层、监管层早已意识到，在农商行纷纷改制到位、现代法人治理结构已完善并逐批迈入资本市场的新形势下，省联社一些做法已然“不合时宜”。

正因如此，从2014~2016年，国务院连续三年提及要将省联社的改革尽快提升至议程。而目前被业界探讨多次的不同改革方案，究其核心就是“淡化行政管理，强化服务职能”。

有一个动态或许值得业界注意，今年2月5日，中央一号文件指出要“抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案”。同样在2016年的中央一号文件中，更是出现有“开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能”的具体表述，可见省联社改革的紧迫感已然被中央所高度关注。同时给省联社的改革方向，留下了更大的实操和发挥空间，更加促使各省按照自身辖区的实际情况来推进改革进程。

“管理、指导、协调、服务”的八字原则，简化成“服务”两字要经历很多利益博弈。但今年，省联社改革的关键年似乎终于来到了。

从这点上来说，常熟银行董事会对江苏省联社所提名高管的强势否决，或许仅仅是社联社改革的一个序曲。