全国政协常委钱克明：必须转变外贸发展方式 加快推动贸易大国迈向贸易强国

每经记者李彪全国两会现场报道每经编辑陈星 贸易大国向贸易强国跨越，这是中国实现大国崛起的必经之路。但是，在错综复杂的国际环境形势下，如何真正迈好这一步，成为广为关注的话题。 自2001年加入WTO后，中国已经成为120多个国家的主要贸易伙伴，2013年开始我国成为全球第一贸易大国。但是，成为贸易大国之后，中国的出口量如何从数量向品质转变，我们如何从参与向掌握主导权和话语权转变，仍需要时间和智慧。 “一带一路”战略、《中国制造2025》战略规划等重大政策的推进实施，正在为中国贸易发展注入新的动力。 我国外贸发展现状如何，如何从贸易大国向贸易强国转变？针对这些问题，3月6日，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者独家专访了全国政协常委钱克明。 外贸高增长难以延续 NBD：上世纪90年代以来，我国外贸经历了快速增长，在今年的两会部长通道上，商务部部长钟山指出：“未来要考虑原来的外贸发展方式是不是仍然适应，如果不适应就必须调整，那就是从量的扩张到质的提高。”您对此有什么看法？ 钱克明：自上世纪90年代以来，我国出口以年均15%以上的高速度持续增长，从2009年开始成为世界货物出口第一大国，并一直保持至今，为我国国民经济的快速增长作出了突出贡献。但这种传统的外贸增长模式不能再维持下去了。 首先，从国内外环境看，我国外贸高速增长的支撑条件已不复存在。我国外贸高速增长期正是改革开放、人口、资源、环境等诸多红利的集中释放期。这一阶段又恰逢发达国家产业转移加速，因此，这一时期被誉为全球化和世界经济的“黄金期”。内外部有利因素叠加，支撑了我国外贸及国民经济的高速增长。但目前我国经济进入“新常态”，资源环境承载压力日趋增加，人口红利减少，任何单项改革和单一政策的边际效应都不如以前。而全球经济目前陷入了“新平庸”，产业链和价值链收缩，需求萎缩，反全球化势力上升，贸易保护主义泛滥，地缘政治博弈加剧。可见，无论是国内资源环境禀赋，还是国际政治经济环境，都无法再支撑我国延续以往的外贸增长方式。 其次，从国际市场份额看，我国出口数量扩张已触及“天花板”。冷战结束后，世界市场的分配，由原来的通过实力、战争或意识形态划分，转为由国际经济治理体系和治理规则主导下的自由竞争获得。作为这一体系规则的设计和领导者——美国，曾在1998年争得全球出口市场的最高份额12.4%。随着参与竞争国家的增多，其份额逐渐减少，目前在8.5%左右徘徊。而同期我国出口份额由2%左右逐年递增，2015年已达到13.8%，比美国的峰值还高1.4个百分点。 与贸易强国之间仍有差距 NBD：针对现在的形势，您觉得我们与贸易强国之间还存在哪些差距呢？ 钱克明：对形势的变化，我们必须扎扎实实转变贸易发展方式，加快推动贸易大国迈向贸易强国。贸易强国既是大国崛起的重要内容和重要标志，也是支撑国家崛起的重要引擎。 根据商务部组织的研究，贸易强国一般具备4个方面的共同特征：一是贸易和双向投资规模大、结构优，国民生产总值（GNP）超过了国内生产总值（GDP）。二是产业竞争力强，产业与贸易、投资、金融、货币协同发展。三是拥有高水平开放的市场经济体制、良好的营商环境。四是对国际经贸规则制定具有重要影响力。 在这些指标中，我国的贸易投资规模等指标已经位居世界前列，但在产业竞争力、货币金融实力、营商环境、经贸规则制定等方面，则存在着显著差距。 NBD：针对这些方面的差距，对于从贸易大国向贸易强国转变，您有什么建议呢？ 钱克明：我建议从三个方面做出努力：首先是改变观念，建立贸易强国导向的统计监测评价体系。围绕建设贸易强国的目标，加快构建更加科学合理的贸易强国统计监测评价指标体系，从主要关注速度、规模等数量指标，向更加重视结构、质量、效益等综合性指标转变，充分发挥评价指标体系的指挥棒、引航灯作用。 其次，要加强规划，推进贸易强国建设与“中国制造2025”衔接配套。抓紧制定贸易强国战略规划，深度对接“中国制造2025”，强化贸易投资政策和产业政策协调配合与良性互动，从“大进大出”向“优进优出”转变，优化国内外要素资源配置，为国内供给侧结构性改革和产业转型升级提供更大支持，以产业“强”推动贸易“强”。 最后，还需要深化改革开放，构建有利于贸易强国建设的体制机制。完善对外贸易法律体系，增强国内对外贸易法律体系与国际法、国际协议、区域性贸易协议的衔接。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。构建体现新时期外贸发展要求、与贸易强国相适应的战略性贸易政策体系。加强统筹协调，建立促进产业与贸易、投资、金融、货币协同发展的体制机制。打造法治化、国际化、便利化的营商环境。提高开放标准，深度参与新的国际规则制定，由国际经贸规则制定的旁观者、跟随者转变为参与者和引领者。 加强“一带一路”国家合作 NBD：国家“一带一路”战略对于我国贸易发展意义深远，您能否介绍下在深化与沿线国家的经贸合作方面，我们做了哪些工作，下一步如何帮助国内企业“走出去”？ 钱克明：目前中国企业已在“一带一路”沿线20多个国家建设了50多个境外经贸合作区。商务部作为对外经贸合作的主管部门，充分依托其和有关国家签订的经贸联委会、筹委会现有机制，加强与有关国家的沟通和交流，不断深化与沿线国家的经贸合作。 具体包括：积极推进与沿线国家的战略对接，实现互利共赢、共同发展；积极扩大与沿线国家的贸易往来，培育国际贸易新的增长点；积极扩大与沿线国家的投资合作，拉近同沿线国家的利益纽带；积极推动重大项目建设，努力实现早期收获；积极推进境外经贸合作区建设，辐射带动当地经济的发展；积极推进自由贸易区建设，加快区域经济一体化进程等。 未来我们将与各国各方携手合作，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，大力提升贸易投资便利化水平，扎实推进“一带一路”经贸合作。从完善政策措施、强化公共服务、搭建合作平台等多个方面入手。 “一带一路” 未来将与各国各方携手合作，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，大力提升贸易投资便利化水平，扎实推进“一带一路”经贸合作。