何祖坤：衔接重大战略部署 提升合作的水平

每经编辑 陶玥阳

2月24日，“一带一路”智库合作联盟理事会第三次会议暨专题研讨会在北京召开。在分论坛“何打造一带一路的升级版”上，云南省社会科学院院长何祖坤表示打造“一带一路”升级版，关键在八个字：衔接、对接、完善、提升。长江经济带建设、供给侧结构性改革、脱贫攻坚战、区域协调发展等重大的战略部署要有效地衔接；要统筹国内国外的战略需求，照准战略契合点，推动战略对接；要完善“一带一路”的支撑体系；四是推动务实合作，提升合作的水平。

何祖坤介绍说，在推动“一带一路”与长江经济带建设这一方面的衔接上主要有几个方面：

一个是要完善江、陆联运网络，促进良性互动。

二是依托交通运输通道，打造“一带一路”与长江经济带的经济走廊。

三是要加强跨省合作。

四是推动要素的流动。

五是加强内陆海关与沿海沿边口岸海关的协调配合，加强口岸与内陆检验检疫机构的合作，全面推行依次申报、依次查验、依次放行的模式，在与供给侧结构性改革有机衔接方面，我们现在推的供给侧结构性改革的政策要跟我们推进“一带一路”的方向上不要相互打架。

在衔接区域发展战略方面，主要是把东、中、西部要发展的政策要跟我们“一带一路”好好地有效地衔接。在扶贫开发上，我们做的事也是要很好地衔接。再一个我们现在强调的边疆治理，边疆治理的内容也是要很好地跟我们推一系列的东西很好地衔接。

第二个词“对接”，统筹内外战略需求，照准契合点，推动战略对接，首要考虑的是必须要换位思考，不能不顾对方的感受。对接的过程首先我们在做的时候是必须要考虑到换位思考，这个是很重要的。在这个基础上，要瞄准重点地区、重点国家，加快推进“一带一路”合作，打造战略对接的示范，在精准对接重点国家的发展战略尽快协调，确定已经合作的项目，通过项目的实施来释放合作的红利。特别我们现在很重要的就是在欧盟这一块和东盟、南亚、东南亚这一块是很重要的，特别是早晨说到的南美合作机制，如果把这儿打造成示范区，再来扩充这个基础比较好。因为这一片就我们在云南来看，这里边民心相通的基础比较好，我们几个国家有15个民族是跟对方国家跨境而居的，有这个特殊性，作为示范区把这个合作机制做深，真正做出几个共同体，这样来做扩周边其他的地区可能比较好，这个是对接。

第三个关键词“完善”，我们“一带一路”的建设，支撑体系上就要认真地研究，一个是在协调机制上，我们觉得还要进一步完善，在现在的基础上还要总结进一步完善。二就是政策体系上需要进一步研究完善。三是制度，早上有一个同志讲了制度体系、法律体系做保障的框架性的管长远上，我们也是需要有很多研究。四就是在完善理论的支撑上，我们早晨说的理念的引导、价值的认同、文化的共识，这些上面都是有许许多多在推进过程当中的具体问题，需要深化、深入地开展理论与研究，这是第三个完善。

第四个关键词“提升”，推动务实合作，要在提升上下功夫，我们现在在推进过程当中，很多项目需要很具体地落地，现在收得也很多。在对方国家有一些都很反感，我们看上个星期印度驻馆总领事来我这儿跟我谈，像印度这个就是有很多我们很抵触的，从类型上，孟中问题上他一开始说反对，后来又支持。他说的首先最简单的旅游合作项目，我觉得这可以，一个是人流动起来了，再一个他看了也改变他的看法，再一个人文交流是最便捷、最国际化的，但是产业项目不一样，我们产能合作有很多因素，而且有好多国家的政局还不稳，这很麻烦。项目的风险现在还不小，所以要从比较务实的，容易操作的，而且国际化程度比较高的项目来推，不断地推进，民心相通的工作要多做，特别是要生根对方的草根，精英要做好，但是草根更关键，把这些做好了之后，把整个合作水平建立在这样一个基础上，这样的提升就比较有保障。

总的来说，在打造“一带一路”新的升级版的过程中，国内的有效衔接，国内跟国外的战略对接，我们的各种体系的不断完善，跟“一带一路”国家合作的项目一定要务实、讲实效。