上海国际问题研究院李伟建：“一带一路”意义已远超沿线国家范围

各位老师，各位领导，下午好！

上海国际问题研究院主要是搞国际关系、国际问题研究，我想从国际关系的角度来谈“一带一路”。我们院做“一带一路”研究的时间比较早，也有一批研究报告、内参得到包括习近平主席在内的中央领导的批示。在研究当中有一些问题，想跟大家探讨。我只是把问题提出来。

第一，“一带一路”国际话语的构建，以及跟中国的大国外交理念的关系。现在更多的是就“一带一路”讲“一带一路”，它跟大国外交有什么关系，这个方面的研究比较欠缺。

我参加过很多研讨会，大部分是从经贸投资和基础设施建设层面，更多的是关于沿线地区地缘政治的风险评估。我们认为“一带一路”的倡议是在中国明确了大国外交道路的背景下提出来的，它是中国最近几年提出的一系列有广大影响力的外交理念、政策主张的组成部分，共同构成中国外交的国际话语体系。但是，就我们参加的活动来看，“一带一路”的话语在这个层面上还没有被真正的构建起来。

“一带一路”国际高峰论坛即将举办，这正是构建了确立话语权的重要机会。最近一段时间以来，这些方面的报道、评论和文章开始多了起来，内容很丰富。如果是从话语构建的角度，表述不应该太复杂。现在的内容很多，我觉得应该非常简明扼要，集中聚焦于全球关注的发展和治理问题。围绕和平发展、和谐共赢这个大国外交理念的核心，从中国向国际社会提供公共产品，以及推动全球化发展的层面来关联“一带一路”的话语构建。

第二，如何在地缘政治关系复杂、安全局势不太稳定的地区来推进“一带一路”。

我本人长期搞中东问题研究，大家认为中东是“一带一路”必经的重要地区，“一带一路”也越来越成为中国与中东国家双边关系的重要议题。高层领导一直在推动，中东国家的热情也在增长。另外一个方面，我们内部在讨论这个问题的时候，分歧很大，很多人认为中东现在很不稳定，投入的风险很大。

另外一个现象，在新的复杂地区局势和地缘政治环境下，中东国家所关心、关注的焦点，他们的诉求，并不跟我们在一个层面上。这形成了一个问题，表面上谈这个问题，大家好像都有兴趣，但都有顾虑。“一带一路”如何与地区政策相契合；“一带一路”如何与地区国家的关切和诉求相契合；“一带一路”如何引领地区国家的舆论，成为这个地区国家稳定地区局势和热点问题解决的手段。

第三，“一带一路”与其他各种主题的关系。

我们参加许多研讨会，都是“一带一路”与XX、XX与“一带一路”。实际上这两者并没有太大的联系，或者说议题设置没有将两者的内在联系真正构建起来。

在此基础上，我又提出另外一个问题，要不要给真正有价值的项目进行更多的投入。

第四，关于沿线国家与非沿线国家的关系。

实际上“一带一路”的意义已经远远超出了所谓沿线国家的范围。很多中东国家并不在沿线国家的名单里，但他们很有意愿跟我们合作。国家已经开始在淡化沿线国家的概念，为了扩大“一带一路”的国际性、普世性。