外贸“十三五”规划发布 明确积极培育跨国公司

每经记者胡健 “传统比较优势明显弱化，但新的竞争优势尚未完全形成。”1月9日，商务部发布《对外贸易发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），对当前外贸发展形势作出如此判断。 近期关于中国制造业成本的讨论十分热烈，《规划》中对此的表述为，我国制造业成本与部分发展中国家、甚至与发达国家部分地区相比都几乎没有明显优势。 十二五期间，中国已经成为世界第一货物贸易大国，出口增速持续高于全球平均水平，国际市场份额不断提高。 商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《每日经济新闻》记者表示，作为当今世界上的贸易大国，转变对外贸易发展方式是中国走向贸易强国的必由之路。为此，现阶段中国对外贸易的发展必须加大力度，摆脱对劳动密集型产品的过度依赖。 外贸发展明确八个主要任务 “大而不强”是很多人对中国外贸情况的判断。 一方面，我国进出口总额在2013年超过美国，成为世界第一货物贸易大国，出口在国际市场占比达到13.8%，连续多年稳坐全球贸易头把交椅。 另一方面，外贸产业仍然主要处在全球产业链、价值链中低端环节，技术含量和附加值不高。 《规划》指出，过去我国农村富余劳动力充裕，生产要素价格低是最大优势；当前，我国劳动力、土地等要素成本不断上升，结构性短缺问题突出，一些地区生态环境承载能力接近极限。 与此同时，我国技术追赶发达国家的空间收窄，生产效率提升速度放缓。我国制造业成本与部分发展中国家、甚至与发达国家部分地区相比都几乎没有明显优势，传统比较优势明显弱化，但新的竞争优势尚未完全形成。 “十二五”期间，我国出口年均增速为6.5%，比“十一五”时期下降了9.4个百分点。 白明指出，伴随着对外贸易的转型升级，一些原有的优势产业特别是劳动密集型产业正在遇到越南、印度尼西亚等东南亚国家强有力挑战。同时，原来某些在国际分工中优势不明显的产业，竞争力却得到了加强。 《规划》对“十三五”期间外贸发展提出了八个主要任务，其中就包括推动出口迈向中高端。《规划》不仅提出要壮大装备制造业等新的出口主导产品，鼓励战略新兴产业开拓国际市场，还特别强调要继续巩固和提升劳动密集型产品在全球的主导地位。 《规划》提出，要加大科技创新投入，积极采用国际先进质量标准，提升产品检测和认证体系，提升轻工、纺织、家电、建材、化工等出口产品质量、档次和技术含量。 规划提出积极培育跨国公司 改革开放三十余年，中国外贸发展所取得的成就不容否定。 《规划》指出，我国综合国力和国际地位持续上升，在世界经济中的重要性和影响力显著上升，参与国际事务的能力明显增强，比以往更有条件为外贸发展营造良好的外部环境。 不仅如此，我国还具有一大批有国际竞争力的行业、企业和有国际视野的企业家队伍，积累了开拓市场和国际化经营的宝贵经验，拥有技术、标准、品牌、质量、服务等核心竞争力的企业蓬勃发展。 值得注意的是，2016年中国对外投资高速增长，前十一个月累计投资金额过万亿，同比增速达到55.3%。其中制造业对外投资297.3亿美元，同比增长151.9%，占中国对外投资总额的18.4%。 商务部部长助理张骥曾指出，企业“走出去”对贸易存在替代效益，2015年在境外投资的中国制造业企业营业收入达到1805亿美元，今年预计将达到2250亿美元。 “相当于一部分GDP（国内生产总值）变成了GNP（国民生产总值），海关统计数据的时候统计不出来，但企业在国外实现了利益。”张骥说。 在这一背景下，《规划》提出要积极培育跨国公司。鼓励有实力的公司延长产业链，开展跨国并购，获取优质品牌、核心技术和营销渠道，提高国际化经营水平。加快形成一批在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的具有跨国经营能力的大企业。 《意见》还提出，鼓励企业建立境外服务保障体系，支持重点企业建设汽车、机床、工程机械、通信、轨道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后维修服务中心及备件生产基地和培训中心。 越来越多的中国企业正在践行走出去战略，成为跨国公司，其在境外的权益保护也愈发受到重视。 1月9日，司法部、外交部、商务部、国务院法制办联合印发了《关于发展涉外法律服务业的意见》，为中国企业和公民“走出去”保驾护航。 司法部相关负责人表示，将努力做到中国企业和公民走到哪里，涉外法律服务就跟进到哪里。