31个省级盐改方案悉数获批 今年内实现政企分离

每经编辑 每经实习记者 李少婷 每经编辑 罗伟    

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盐业改革加速落地，中央部委似乎比各地方政府更加急切。

国家发改委官网1月3日发布两份通知显示，除港澳台以外，国内其他31个省份（自治区、直辖市）的盐业改革方案已获得发改委、工信部批复。其中，北京等13省（自治区、直辖市）于12月16日获批，河北等18省（自治区、直辖市）于12月19日获批。

值得注意的是，函件披露的信息显示，两部委提出，请省（自治区、直辖市）政府据函件修改完善盐业体制改革实施方案，确保2016年12月31日前向社会公布。

而记者查询公开信息发现，北京市在2016年12月27日公布了《北京市盐业体制改革实施方案》，大多数地方政府显然并未达到两部委的这项“颇显急切”的要求。而发改委选择在1月3日披露12月底的文件也值得关注。

北京的盐改实施方案明确表示，允许外省区市已取得省级食盐批发企业进入北京开展食盐经营活动。同时，鼓励食盐生产与批发企业产销一体，鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

发改委披露的函件显示，两部委原则同意31省（自治区、直辖市）的盐业改革实施方案。函件中，两部委要求“盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的，2017年6月30日前要编制完成省级盐业监管体制改革方案，2017年12月31日前要实现分离”。

另外，两部委要求各地打破行政壁垒，促进公平竞争，“不得设置行政壁垒，不得新设行政许可，防止排斥市场竞争和限制外地产品进入本地市场的行为”。“在政策制定和服务平台建设中做好公平竞争审查工作，充分释放市场活力。”

在函件中，两部委要求各地要加快制定食盐供应应急预案，落实好政府储备和企业社会责任储备、边远贫困地区及经济欠发达地区碘盐供应财政补贴等工作，建立健全风险预警和风险防范机制。在边远贫困地区及经济欠发达的边疆民族地区，食盐供应可以指定由省级食盐批发企业负责兜底，但不得限制其他食盐定点生产企业和批发企业在上述地区销售食盐。