国家双创示范基地“郫县经验”介绍到全国

每经记者 张强

郫县作为首批28个国家创新创业示范基地，在成都市委、市政府“创业天府”行动计划指导下，经过先行先试的探索，聚合双创资源、构建双创生态、激发双创活力，加快发展新经济，着力培育新动能，初步形成了闲置楼宇巧变创客空间、创新创业推动经济转型的新局面。今日，国家发改委在北京召开国家双创示范基地建设新闻发布会，组织我市郫县、上海杨浦区、天津滨海新区中心商务区、河南省郑州航空港综合试验区四个区域示范基地进行了国家双创示范基地建设新闻发布，面向全国总结宣传各地推进双创示范的做法成果和典型经验。

发布会上，以菁蓉镇为核心，成都市郫县探索的双创经验备受关注，人民日报、新华社、中央电视台、四川日报、成都日报等数十家中央和省、市主流媒体到会采访，对郫县双创工作中探索的机制改革、双创生态、示范成果以及下一步工作计划等热点问题作了深入采访。

抢抓示范机遇  整合资源打造创客小镇  

“激活闲置资源，巧变创客空间。”郫县响应国家、省市双创号召吗，积极创新思路，充分利用境内重大产业项目近120万平方米空置楼宇，打造了享誉全球的创客小镇“菁蓉镇”，用“去库存促双创”这一新举措引起媒体的广泛关注。据介绍，郫县高新技术企业云集、产业配套设施完善、创客空间载体充裕，同时，县域内有19所大学，25万在校大学生，这一得天独厚的资源禀赋，也为示范基地大力推进校地协同创新、实现科技成果就近转化奠定了坚实基础。

“我们抓住建设全国双创示范基地重大机遇，以菁蓉镇为核心，切实加快发展新经济，着力培育新动能，在全县形成了‘核心引领、多点支撑、全域覆盖’竞相创新创业的生动局面。”发布会上，郫县县委副书记王忠诚介绍道，截至目前，已形成众创空间75万平方米，聚集项目1289个，引进新型孵化器38家，聚集创客12000余人，引进两院院士、“千人计划”专家等高层次人才24名，组建公共服务平台38个。全县新增申请专利2340件，新增市场主体7833户，新增注册资本总额102亿元。郫县菁蓉镇先后被授予西部首个华侨华人创新创业基地，首个全国大学生创业示范园，全国第五个海外人才离岸创新创业基地，并成功入围首批中国特色小镇。全球创新中心西部中心、中美技术转移中心成都中心、中美双创孵化器成都基地成功落户菁蓉镇，成功举办2017SWC创业世界杯大赛等双创活动200多场。

在28个国家双创示范基地中，除郫县外，四川地区还有四川大学、中国电信成都分公司，分别代表区域示范基地、高校示范基地、企业示范基地，据介绍，目前，这三家示范基地开全国示范基地先河，创新建立合作机制，依托郫县菁蓉镇搭建深度融合平台，开展实质合作，通过聚合资源形成集成示范效应。

不断深化改革  探索推进双创示范机制

发布会上，郫县对双创示范建设中，实施的一系列深化改革的创新举措和经验作了详细介绍。在推进机制上，省、市建立了协调议事机制，成都市委成立成都市双创示范基地党工委（管委会），与郫县县委县政府合署办公，实施专业化服务管理。同时，政策保障上，制定出台覆盖双创全链条7大类33项政策措施，确保扶在痛点、帮在关键。市县财政每年投入5亿元以上，重点用于双创基地集聚人才、扶持优质项目、完善科创服务体系、提升企业主体创新能力、促进科技成果转化、拓展融资渠道，目前已兑现各类奖励补贴8600万元。

郫县不断强化功能配套，优化双创环境。发挥菁蓉镇27平方公里“一核”引领优势，突出电子科大等高校、高新西区园区联动效应，科学布局孵化核心区、成果转化区和服务配套生活区，提升了双创示范基地承载能力。政务服务方面，按照“政府主导、市场运作、整合资源、集成高效”的思路，建设菁蓉镇国际创新创业服务超市、公共技术服务平台、国际离岸双创服务平台，组建校企高技能人才培养联盟，构建“创业投资+股权投资+上市融资+债券融资”的金融服务体系。成立由财政发起设立引导基金３支、总额23亿元，引进20余家创投机构，聚集基金22支。

特别值得关注还有郫县探索的协同创新机制，通过深化校地合作创新，推动科技成果“三权”改革；设立军民融合产业引导基金，打通军民融合创新渠道；推进菁蓉镇与成都高新区西部园区一体化规划建设，打造中国西部新经济示范区。此外，郫县还聚焦大数据、无人机、新材料、VR/AR技术、智能制造等新兴产业集群，打造经济发展新引擎。组建工业创新联盟，推进企业需求与科技成果对接，进一步打通人才链、创新链、产业链与价值链衔接通道，推动郫县传统工业实现转型发展。

此外，在聚焦聚力菁蓉镇打造创新创业核心区的同时，郫县还充分发挥全县创新创业资源要素富集的比较优势，坚持“核心引领、多点支撑、全域覆盖”，有效扩大了市场品牌价值达650亿元的郫县豆瓣、中国农家乐旅游发源地、蜀绣非物质文化遗产传承和创新等系列双创成果，带动各级各类人才成就事业和增收致富，辐射联动对口帮扶的甘孜州道孚县、简阳市等区域精准扶贫，形成了多层次、多领域、跨区域竞相创新创业的生动局面。

激发双创活力 打造以双创推动县域经济转型发展新样本

就在本月，在成都建设国家中心城市总体规划中，将郫县定位为“电子信息和双创产业基地、国际化都市新区”，结合双创示范基地建设，下一步郫县发展都有哪些计划？王忠诚还介绍说：“我们将抢抓成都建设国家中心城市的历史机遇，按照建设‘双创高地、生态新区’的发展定位，坚定发展信心，聚焦问题瓶颈，精准发力攻坚，深入推进科教、军民、产城、区域、工研‘五个融合’，努力构建充满活力的双创生态体系，打造以双创推动县域经济转型发展的新样本。”

打造新样本的源动力是什么？发布会上，新华社等媒体记者对此做了进一步提问，“这是源于我们对创新驱动发展与郫县实践有机结合的深刻体会。“”王忠诚说，郫县是成都上风上水的区域，是成都市饮用水取水口所在地，这客观上要求郫县以对城市、对历史高度负责的态度，在发展模式上转型，从粗放式扩张发展走向与资源环境承载能力相适应的精明增长，在发展动力上转换，从传统的资源要素推动走向创新驱动，必须坚持向科技和人才要红利，努力实现弯道超车。所以郫县将紧紧抓住双创示范基地建设机遇，坚定不移打生态牌、护水源地、走双创路。

王忠诚表示， 从郫县实践来看，双创生态的营造，有力激发了企业、高校、科研院所和各类人才的创新创业活力。双创示范基地过去一年新增专利申请总量、新增市场主体总量、新增注册资本总额等都十分可观，特别是大数据、无人机、智能制造等新兴产业迅速崛起，集群发展势头强劲，而且很多传统工业企业借力创新实现了改造提升，这些都为促进经济发展从量变到质变、迈上产业中高端提供了新的动能。“久久为功推进下去，深度释放城市的创新力、创业力和创造力，我们一定能走出一条以双创引领县域经济转型发展的特色路子。”