中央经济工作会议定调：加快出台养老保险制度改革方案

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每经记者 李彪

养老保险作为重大的民生工程，再一次成为中央经济工作会议的重点内容之一。

12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行，会议强调，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

记者注意到，近年来，养老保险制度改革一直是国家力推的重点，一些困扰多年的改革难点领域获得了较快推进。

2015年1月，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式印发，这被称为养老金并轨方案的公布，标志着存在了近20年的养老金“双轨制”终结，近4000万“体制内”机关事业单位人员将和“体制外”企业职工一样缴纳养老金。

在很多业内专家看来，结束“双轨制”有助于弥补养老金缺口、缩小制度内外的差距，有利于人才的优化配置，促进各群体间的权利公平。

随之而来的是，为了养老保险基金的保值增值，2015年8月，《基本养老保险基金投资管理办法》正式印发，明确划定了养老金投资方向。

据了解，目前，我国基本养老保险基金累计结余超过3万亿元，扣除预留支付资金外，能够集中到全国社保基金理事会进行投资的养老金规模将在2万亿元左右。

《每日经济新闻》记者获悉，截至今年底，养老金的投资运营托管机构、证券投资管理机构名单已经公布，首批委托养老金投资运营省份的基金归集工作已经在快速推进，首批将有约4000亿元资金规模用于投资运营。

同时，在养老保险制度改革中，最受关注的渐进式延迟退休也正在按照拟定的时间表逐步推进。

2016年11月，人社部部长尹蔚民在出席国际社会保障协会第32届全球大会世界社会保障峰会时介绍，将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。

在2015年全国“两会”期间，尹蔚民已经为延迟退休政策出台给出了时间表，2016年向社会征求意见，2017年正式推出，方案公布5年后正式实施。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥此前在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，明年应当能够出台渐进式延迟退休政策，中央统筹基础养老金动作会加快，养老保险基金入市步伐也会加快。

一名知情人士介绍，下一步养老保险制度改革方案的重点落在两个部分：一个是目前养老保险账户采取的个人账户和统筹账户相结合的模式，这个模式将何去何从；另一个是养老保险基金全国统筹如何来实现，因为养老保险基金统筹到哪个层次，就意味着哪个层次的政府财政负责兜底，全国统筹后意味着中央财政兜底，担心一些地方在收缴过程中出现道德风险和机会主义，现在也有建议提出，养老金采取垂直管理方式，以避免全国统筹后可能出现的问题。