廖茂林：判断中国城市是否是国际一流城市，应完善城市发展水平评价指标体系

每经编辑 陶玥阳

12月13日，由中关村华夏经济学基金会、每日经济新闻主办，每经智库承办的“国际一流城市论坛--新一线城市研讨会”在北京举行。

研讨会上，中国社会科学院城市发展与环境研究所执行研究员廖茂林表示，可以考虑加入人口抚养比这样的指标，来帮助判断城市发展潜力水平。引用中国社会科学院著名学者蔡昉的研究结论，人口抚养比低意味着城市整体生产力比较强，有更多的投资机会，会有更多的年轻迁徙者愿意进入这个城市。

以下是廖茂林的发言精选：

今天我们讨论什么是中国的下一个一线城市，是放在中国新型城镇化这么一个大的背景下。在中国新型城镇化的问题下，我们应该首先考虑到它的增长引擎是什么问题？2012年以来中国经济减速的根本的原因是潜在的增长率下降。

所以我们要考虑如何通过供给侧的结构性改革，让潜在的增长率上升。在新型城镇化的背景下，我们在讨论一线城市以及怎么界定一线城市的时候，如果只考虑人均GDP的指标来衡量的话，我觉得还是值得商榷的。

我们可以考虑计算人口抚养比这样的指标，来帮助我们判断现有的城市发展潜力水平。中国社会科学院著名学者蔡昉的研究表明，人口抚养比低，意味着这个城市的整体生产力比较强，投资机会多，会有更多的年轻迁徙者愿意进入这个城市。所以说人口抚养比是一个非常重要的指标。

梳理发达国家的经济发展过程，可以发现当人口抚养比上升时，一般正是人口红利消失的节点。

我们通过这个指标，可以分析到，中国较早达到人口红利的转折点。

人口红利的消失，直接带来我们投资回报率大幅度下降。如果我们从供给侧这方面来考虑这个问题的话，在新型城镇化的背景下，劳动力、人力、资本，都是我们必须要考虑的问题。所以在评价城市发展水平的指标体系里，我建议还是要加入人口抚养比的指标。