上半年弃风率21% 公益组织“质询”国网获回应

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◎每经实习记者 贺泓源

“弃风弃光”愈发严峻，上半年“三北”地区平均弃风率逼近30%。继中国可再生能源学会风能专业委员会（以下简称风能协会）叫板地方政府“歧视”政策后，环保组织再入“战局”，而此次的目标，则是国家电网（以下简称国网）。

近期，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称绿发会）官方微信，公布了国网就“弃风弃光”问题的回函。国网在回函中答复了绿发会所提出的，其部分地方公司未能实现保障全额收购可再生能源、发电计划制定不符合法律规定等三大问题。

“弃风弃光”再引争议

实际上，新能源行业对“弃风弃光”状况的争议早已出现。

风能协会秘书长秦海岩就曾于5月公开撰文称，部分地方政府能源政策“为违反《可再生能源法》的行为”打上了电改幌子，基于此，风能协会已聘请律师向甘肃、新疆、云南等地方政府申请信息公开，询问其出台文件的法律依据，并计划在得到答复后申请行政复议。

4个月过去，进展却并不明显。秦海岩向《每日经济新闻》记者坦言，虽然已有部分地方政府回应，但并未获得实质性进展。

与之相对的，则是“弃风弃光”潮愈演愈烈。国家能源局发布的数据显示，上半年全国风电平均弃风率21%，同比上升6个百分点，其中，甘肃的弃风率为47%、新疆45%、吉林39%、内蒙古30%。国网数据显示，今年上半年，国家电网公司经营区累计弃光电量为33.05亿千瓦时，同比增91%；弃光率为12.1%，同比上升2.05个百分点。

与风能协会“叫板”地方政府并未取得实质性进展相比，国网表现堪称积极。

国网在回函中一一解答了上述问题。对于地方公司未能实现保障全额收购可再生能源，国网表示，这是受用电需求放缓、“三北”地区调峰能力严重不足、跨省输电通道不足、市场化机制不完善等四方面问题导致。

关于部分地方公司发电计划制定不符合法律规定的观点，国网认为，发电计划由各省电力主管部分负责，电网公司调整空间有限；对于旗下分公司配合部分地方政府以消纳为名变相强制企业参加交易这一说法，国网提出，在省内交易中，电网企业只能按照省级政府要求执行；跨省区交易中，国网已最大限度帮助新能源企业增加发电空间。

国网回复“避重就轻”？

对于“弃风弃光”问题的解决，国网也表明了自己一贯的态度，并希望绿发会帮忙呼吁。

在回函中，国网提出，要加强统筹规划，加快建设抽水蓄能电站等调峰电站，提高电力系统调峰能力；同时，要加快跨省跨区输电通道建设；加强市场机制建设，推进发用电计划改革；拓展新能源消纳空间，扩大新能源消纳市场。

但对于国网的种种建议，业内也有自己的看法。电改专家展曙光就表示，大力建设跨省输电通道在业内存在一定争议，如目前输电通道建设成本较高，技术还不够稳定，同时电力输入地也需要一定建设成本，在经济新常态下，输入地“受电”积极性也不一定太高。

此外，国网与能源局都比较青睐加强电力市场机制建设。在能源局于9月9日下发的支持甘肃降低企业用电成本及缓解窝电问题的通知中，就多次提到了加快电力市场化建设。

对于国网此次回函的质量，各家均有看法。秦海岩就直言，国网的回复，大多涉及老生常谈的问题，显得避重就轻。

绿发会工作人员也坦承，国网的回复并不令人满意，绿发会将再讨论具体对策。值得一提的是，绿发会诉国网能源哈密煤电有限公司破坏生态责任纠纷一案已于8月获正式立案，进入审理阶段。