加强环保执法这一年：全国清理 "土政策"206件 4.68万家企业被罚款

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每经记者 李彪

12月25日，环保部通报了各地贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》）进展情况。

截至2015年10月底，全国共清理阻碍环境监管执法"土政策"206件；全国共查处违法排污企业4.68万家、违法违规建设项目企业6.37万家，责令停产2.86万家，关停取缔1.7万家，罚款4.7万家。

同时，环保部介绍，27个省（区、市）和新疆生产建设兵团已对134个市开展了综合督查，对28个市县进行了约谈、对19个市县实施了区域环评限批、对督查中发现的176个问题进行了挂牌督办。

《每日经济新闻》记者了解到，今年以来，中央多次强调地方党委和政府在环境保护方面的主体责任，在约谈、考核、问责等手段运用下，环保压力正在不断向地方传导。

但是，环保部指出，内蒙古等省（区）环境保护大检查部署较晚，部分地区环境保护大检查工作的力度、深度和细度还不够，进度滞后。

4.68万家企业被罚款

去年11月，国务院办公厅印发《通知》，部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。

其中，对各类环境违法行为"零容忍"，全面清理、废除阻碍环境监管执法的"土政策"等要求备受关注。一年后，落实效果到底如何？

环保部称，清理废除阻碍环境监管执法的"土政策"专项工作已顺利完成，环境保护大检查已进入督查整改阶段，网格化环境监管正在积极推进。

截至2015年10月底，全国共清理阻碍环境监管执法"土政策"206件；全国共检查企业141万家次，查处违法排污企业4.68万家、违法违规建设项目企业6.37万家，责令停产2.86万家，关停取缔1.7万家，罚款4.7万家；全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团67%的地级市完成网格划分工作，60%的县区完成网格划分工作。

同时，清理违法违规建设项目方面，2015年1-9月，全国累计查处涉建设项目环境违法案件共20564件。

环保部介绍，17个省（区、市）的环保部门、公安机关、人民法院和人民检察院联合探索建立行政执法与刑事司法衔接机制。各省（区、市）均已制定2015年度环境保护综合督查工作方案并实施。

截至2015年10月底，除安徽、海南、甘肃、宁夏等4个省（区）正在或准备开展综合督查外，其他省（区、市）和新疆生产建设兵团已对134个市开展了综合督查，对28个市县进行了约谈、对19个市县实施了区域环评限批、对督查中发现的176个问题进行了挂牌督办。

企业环境守法形势不容乐观

各地在落实《通知》过程中存在一些问题，环保部称，地区工作不平衡、压力传导不够、层级衰减突出。内蒙古等省（区）环境保护大检查部署较晚，部分地区地方环境保护大检查工作的力度、深度和细度还不够，进度滞后。湖南、广西、海南等省（区）环境监管网格划分不足10%，还有个别地方尚未对网格环境监管做出部署。

同时，环保部指出，企业环境守法形势不容乐观。

今年12月，环保部公布了2015年第二批重点污染源自动监控数据弄虚作假典型违法案例，包括甘肃中粮可口可乐饮料有限公司、中国建材集团下属企业重庆市綦江西南水泥有限公司等8家企业"上榜"。

有业内专家告诉《每日经济新闻》记者，重点污染源监控企业的环境表现尚且如此，其他一些小型企业的环境表现更可见一般。

此外，环保部称，各地环境保护"一岗双责"工作机制和基层环境监管能力保障尚有较大差距，环境监管投入与日益繁重的工作任务还不相适应。

针对上述问题，环保部强调，要求各省（区、市）加强指导和督查，严格落实好《通知》要求的各项工作，确保2015年底前应当完成的环境保护大检查和环境监管网格划分顺利完成，2016和2017年应当完成的三项工作在2015年底前也取得明显的阶段性进展。

编辑：柴刚 审核：赵庆  终审：涂劲军