发改委一口气批复千亿基建项目 让中西部“带头飞”

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◎每经记者 胡健

刚刚公布的5月CPI、PPI数据显示，我国当前的经济下行压力依然较大。在这样的背景下，稳增长政策就显得尤为必要。

昨日（6月10日），发改委一口气批复了多个重大项目。包括3个机场新建项目、1个机场扩建工程、1个航空安全实验基地工程，上述项目总投资合计168.4亿元；同时批复的还包括总投资为1098.8亿元的两个铁路项目。

财经评论员李文海对《每日经济新闻》记者表示，今年稳增长压力比较大，稳投资是毫无疑问的。最近两年来，中央在项目选择上也更加侧重支持中国经济腹地的投资缺口，比如新近批复的4个机场项目均落户于中西部。

机场等总投资168亿元

今年以来，发改委分别在1月和4月各批复两个机场项目。1月获批的两个机场项目为湖南省邵阳武冈民用机场和甘肃省陇南民用机场；4月获批的则是重庆巫山和内蒙古乌兰察布两民用机场。上述4个项目的总投资额为44.72亿元。

相比之下，昨天发改委一次就列出了4个机场投资项目，加上同时获批的中国民航科学技术研究院航空安全实验基地工程项目，总投资额达到168.4亿元。

具体来看，新疆若羌民用机场本期工程按满足2020年旅客吞吐量12万人次、货邮吞吐量480吨的目标设计，飞行区等级指标4C；项目总投资5.48亿元。新疆莎车民用机场本期工程按满足2020年旅客吞吐量20万人次、货邮吞吐量830吨的目标设计，飞行区等级指标4C；项目总投资约5.58亿元。

黑龙江五大连池机场本期工程按满足2020年旅客吞吐量30万人次、货邮吞吐量1500吨的目标设计，飞行区等级指标为4C；项目总投资6.91亿元。

机场建设的最大项目来自海南，为海口美兰国际机场二期扩建工程。据了解，海口美兰国际机场现有基础设施仅能满足年旅客吞吐量800万人次的需求，而随着航空业务量的快速增长，至2011年底机场年旅客吞吐量已达1016.78万人次，机场各项基础设施已趋于超负荷运行，一定程度上影响了海南经济社会的发展。海口美兰国际机场二期扩建工程按照2025年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量40万吨的目标设计；项目总投资144.68亿元。该项目酝酿已久，早在2012年3月就已经获得国家发改委批准立项。

基建项目向中西部倾斜

在公布机场等项目的同时，发改委还批复了总投资为1098.8亿元的两个铁路项目。分别是商丘至合肥至杭州铁路和合浦至湛江铁路。

多位发改委高管都表达过要发挥基础设施领域重大工程的抓手功能，发挥好稳增长、调结构、惠民生的功能。发改委投资司副司长罗国三还明确指出，加快推动重大工程建设是发改委展开扩大有效投资增长的三大工作之一。“5月和6月通常是项目批复的高峰期，这时候财政预算可以下拨到各个地方，在上半年末批复项目也是为下半年的经济打气。”李文海说。

瑞银证券中国首席经济学家汪涛告诉《每日经济新闻》记者，过去两个月经济活动好转幅度仍不及此前预期，二季度7.1%的GDP同比增速预测可能面临下行风险。换言之，年初至今的宽松政策与各种下行压力之间目前仍处于拉锯状态。

她说，虽然利率近期有所回落，但名义和实际融资成本依然偏高，继续拖累企业盈利能力和资产质量。房地产建设活动深度下跌、外需不稳对工业生产带来越来越大的拖累，需要基建投资相应地加大力度、提供缓冲。

李文海认为，最近两年来，中央在项目选择上也更加侧重支持中国经济腹地的投资缺口，比如新近批复的4个机场项目就无一在经济发达的东部省份，而均落户于中西部。

“这对方便甘肃、新疆等地与东部地区联系，加强经济纵深潜力，都大有裨益。”李文海说，虽然机场投资项目总额多数不大，但对于交通闭塞，经济发展水平较差的地区也可以起到拉动就业，提振增长速度的效用。