五大经济区域通关一体化 货物进出境成本可降两三成

每经编辑 每经记者 胡健 发自北京    

◎每经记者 胡健 发自北京

5月4日，海关总署发布消息，随着5月1日东北地区、丝绸之路经济带海关区域通关一体化正式启动，包含京津冀、长江经济带、泛珠区域、东北地区、丝绸之路经济带五大区域的通关一体化已覆盖全国。此举标志着企业可自主选择办理申报、纳税和查验放行手续的便捷通关模式覆盖全国，实现“多关如一关”，惠及所有进出口企业。“我们认为丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，不仅是给企业带来了通关便利和成本降低，更为重要的是它打通了丝绸之路经济带上物流、信息流、资金流的关键节点。”作为一家综合物流公司，海程邦达国际物流有限公司关务中心总经理翟明对《每日经济新闻》记者表示。

海关总署一位人士表示，通关一体化后，将有效降低跨关区货物通关时间和经济成本。据测算，此次改革将节省通关成本20%~30%。

区域通关一体化覆盖全国

自去年7月起，海关先后启动京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化，通过再造管理流程，实现区域海关之间互联互通。

姚女士在天津从事贸易多年，她的企业率先享受到了改革后“多关如一关”的便利。

她告诉《每日经济新闻》记者，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理通关手续。同时，改革取消了报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许“一地注册、多地报关”。

“以往从报关到退税的整个流程最长需要一个月才能办完，通关一体化后10天内就能完成出口手续了。”姚女士称，改革前企业出口需先在生产地报关，出口地审单后放行，其间不仅需往返多城办手续，报关费用每单也要多交100元。

实施通关一体化后，姚女士的货物只需在一地报关，其他地区共享信息，短短几分钟就能一次报关查验顺利放行。

区域通关一体化覆盖全国的重头戏，则是丝绸之路经济带实现区域通关一体化。

根据公告，此项改革涉及丝绸之路经济带上的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等十个海关（丝绸之路经济带海关）。

前述海关总署人士说，丝绸之路一体化版块横贯我国东西，货物进出涵盖海运、空运、铁路、公路等多种运输方式，区域内各省区经济、文化甚至作业时间都有很大差异，是目前5个一体化版块中覆盖地区最广、战线最长、内部差异最明显的。

他表示，丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将在很大程度上规范统一作业、消除地区差异，为全国海关通关一体化奠定基础。

助力“一带一路”

丝绸之路经济带沿线9省区总面积占全国48.7%，从山东青岛到新疆阿拉山口直线距离4000多公里，横跨中国东中西部。

丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革领导小组组长、青岛海关关长臧玉健表示，此次改革涉及10个海关，将形成一个标准统一、快捷高效的通关区域，铺设一条贯穿丝绸之路经济带的通关高速路，打通东联日韩、西至欧洲的国际物流大通道，对促进“一带一路”沿线国家和地区互联互通发挥积极作用。

臧玉健介绍，此次改革着眼于实现通关监管全面一体化，先期实现区域海关通关一体化，继而以创新多式联运监管制度为抓手，助推丝绸之路经济带沿线国际物流大通道建设，形成覆盖丝绸之路经济带海关通关监管全流程、全方位、立体化的一体化管理机制和整体运作模式。

据了解，目前青岛、西安、郑州都已建立多式联运海关监管中心，企业可以根据物流需求，自由选择空运、陆路等联运方式，途中货物换装、拆拼不需要进行转关申报，并实行物流全程一次性查验。

丝绸之路经济带海关区域通关一体化于4月27日开始试运行。试运行三天以来，系统运行平稳，整体业务顺畅，区域海关共接受一体化报关单申报97000多票。

受此政策影响，相关贸易行业都将受益，姚女士分析说，丝路经济带的代理报关企业，在十个海关中的任意一个注册后，无需在其他分支机构办理海关备案即可在相应关区办理报关手续。

同时，丝绸之路经济带以外的报关企业，如一家广州的代理报关企业，如果在其中一地设立分支机构并注册，该分支机构也可以在青岛、西安、乌鲁木齐海关等区域内海关办理报关手续。此举为广大进出口企业提供了更多选择，也有效促进了报关行业的良性竞争。