浙江省商务研究院院长张汉东：杭州跨境电商综试区总体方案已上报国务院

每经编辑 每经记者 徐杰 发自杭州    

◎每经记者 徐杰 发自杭州

按照计划，杭州试图经过3~5年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。

张汉东是浙江省商务研究院院长，也是杭州跨境电子商务综合试验区申报的“智库专家”，牵头参与综合试验区课题组的研究，4月28日《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对他进行了专访。

发展重点在出口

NBD：总体方案预计将何时出台？

张汉东：杭州跨境电商综试区的总体方案已经形成，目前，杭州已经报给浙江省，浙江省已经上报国务院，该做的各项准备工作已经做好，至于何时能够获批，现在还无法预计。总体而言，涉及综合实验区所归纳的六体系两平台等，都会在总体方案中得到体现。

NBD：杭州跨境电商综试区将在通关难、退税难、结汇难等方面将做出哪些探索和实践？

张汉东：发展跨境电商，确实遇到通关难、退税难、结汇难这些问题，这些内容已经形成在总体方案当中，尽管研究成果是我们做的，但是由于目前总体方案还没有得到国务院的正式批准，还不能对外公开。

NBD:目前跨境电商企业遇到了一些问题，比如商品单一、盈利越来越难以及售后问题，您觉得产生这些问题的原因是什么？

张汉东：这些问题主要反映的是跨境电商中的进口情况，进口的很多是老百姓关注的一些热点商品，比如奶粉、尿不湿等母婴产品以及红酒等，部分商品利用了我们现在的税制不统一，通过保税进口，回避了增值税、关税等问题，但是国家很可能会进行政策调整。从我个人研究者角度看，跨境电商发展的重点在出口，我们不能完全盯住进口环节。

障碍与瓶颈

NBD：目前，全国许多城市都在争先恐后发展跨境电商，你如何看待这种现象？

张汉东：其实，在杭州被批复设立跨境电商综合实验区前，国家也指定了若干个电子商务示范城市，大家都已经意识到了重要性，只不过到了今天，提升到了国务院这个高度来对杭州进行综合试点，先行先试。发展电子商务是今后趋势，也是推动新兴产业、稳增长促改革的举措，各地都希望能走出一条路子来。

NBD：浙江省跨境电商一直走在全国前列，其发展模式对国内其他省份带来怎样的启示意义？

张汉东：浙江确实走在全国前列，也有自己的特点和优势，但还没有形成统一的模式，比如杭州与宁波就有很大区别，下结论还为时过早。总体而言，浙江起步比较早，有阿里巴巴这样好的平台企业，老百姓创业意识也比较强，而且浙江的产品非常适合发展电子商务，以日用小消费品为主，跨境电商发展才刚刚开始。

NBD：日前，浙江省发布了《跨境电子商务发展三年行动计划》，该计划有哪些举措？

张汉东：主要包括经营主体的培育、平台的建设、海外仓储的设立等。2015年，浙江省把推进跨境电子商务发展作为外贸转型升级的重要突破口，打算建立20家省级跨境电子商务园区，新设10家省级公共海外仓，培育100家跨境电子商务重点企业，培训200家跨境电子商务企业，从业人员累计达3000人。

NBD：跨境电商未来发展趋势得到业内共识，您觉得还需要解决哪些障碍与瓶颈？

张汉东：跨境电商存在的问题包括通关难、退税难、结汇难等，这三个是目前的突出问题。同时，有关电子商务的政策法规也不完善，涉及人才培养、管理制度和服务制度创新等。此外，障碍与瓶颈还包括统计口径问题，如何界定跨境电商，如何提高购物体验，如何解决物流送达的问题，如何解决跨境电商融资难的问题……问题很多，有待我们一步步推进。