公开收费清单遏制权力乱伸手

每经编辑 谭浩俊    

◎谭浩俊

开个“无房证明”花60元，开个“无犯罪证明”花200元……

近日，各种公共服务的“奇葩收费”引起“两会”代表委员的吐槽。带着代表委员和公众的质疑，“新华视点”记者向国家发改委提问。3月9日，记者从国家发改委了解到，多地收取“无房证明”的费用偏高，各地发改委将结合不动产登记调整，按照成本原则降低收费标准，将全面清理收费目录清单，并向社会公布。

毫无疑问，如果没有媒体的报道，上述“奇葩”收费一定能够毫无阻力地乱收下去。而且，除被媒体报道的这些收费项目之外，到底现实生活中还有多少可称之为“奇葩”的收费行为，恐怕没有一个部门能够说清楚。

事实上，“奇葩”收费也好，其他类型的收费也罢，政府及其相关职能部门并不是完全不知情，也不是不知道这些收费并不符合国家的相关规定。但是，由于种种原因，这些收费中的大多数依然在默认中进行了。

也就是说，只要舆论和公众不反应强烈，只要媒体不曝光，相关权力部门或许还会一直收下去。

“奇葩收费”是对公众利益的一种侵害，对其进行纠偏既在情理之中，也符合最起码的公平与正义。

自新一届政府组建以来，已相继取消和下放了9批共798项行政审批事项。只是，在中央不断简政放权，不断取消和下放行政审批权限的大背景下，如果地方政府及其职能部门行为不规范，由中央下放而来的权力在地方一级就有可能成为行政乱作为、权力瞎任性的一种手段，进而损害企业和居民的利益。

众所周知，从上世纪90年代开始，各级政府就对行政事业性收费进行调查、清理，并开始取消不合理的收费。但是，20年过去了，尽管收费项目取消了不少，但到底还有多少收费项目，哪些是合理的，哪些是不合理的，至今仍缺失明确的清单，恐怕也没有一个部门真正能够了解情况。不公开透明，自然也就很难避免暗箱操作，自然就会催肥产生诸如“奇葩”收费这样的土壤。

相反，如果将所有收费项目都向社会公开，接受社会监督，凡是收费清单上没有的收费项目，企业和居民都可以拒绝缴纳。那么，“奇葩”收费也就不可能出现。即便出现，也可以很快在社会监督中得到清理。

有“两会”代表委员建议，对于法无据和不符政策的收费，除坚决取缔之外，那些违规收费的部门和机构还应退还所收取的费用，并严肃追究有关领导的责任。关键就在于，只要媒体不报道，这些“奇葩”收费就难以引起外界关注，难以引起政府的重视。根源也就在于被收者无法知道这些收费是否于法有据，是否属于清理范围。如果收费清单向社会公布了，被收者也就可以进行对照了。

清理乱收费要做到标本兼治，还需要依靠法治的刚性力量。只有在依法行政的现实语境下，权力之手得到有效遏制，“奇葩受贿”才不会死灰复燃，才不会如割韭菜一般，割了一茬又长一茬。

实际上，公布收费清单并不难，难的是愿不愿、想不想、敢不敢。要知道，只公布清理了多少，而不公开还有多少，清理来清理去，都不可能从根本上解决乱收费的问题，相关职能部门还可能肆无忌惮地出台各种收费政策，最终把中央取消或下放行政审批事项的作用和效果截留掉。

也正因为如此，有关方面在清理收费清单的同时，更要公开收费项目清单，看一看各级到底还有多少收费项目、收费标准如何、由哪个部门审批，以此来接受舆论和公众的监督，合力阻止乱收费项目继续泛滥。

在经济运行压力加大、企业经营十分困难的情况下，如何减轻企业和居民负担，是一项非常重要的工作，也是适应新常态必须解决的一个问题。有关方面必须引起高度重视，真正把公开收费清单工作放到重要的议事日程，尽快向社会公布各级的收费清单，并建立收费的负面清单。只有这样，才能有效遏制权力乱伸手。