万里长江第一城产业抉择：宜宾临港经济启航

每经编辑 每经记者 岳琦 发自宜宾    

每经记者 岳琦 发自宜宾

长江经济带怎样增厚？答案是推动沿江产业结构的优化升级，打造世界级产业集群。

随着政策助推，毗邻的诸多临港地区迎来发展机遇。其中，宜宾受制于煤炭和白酒产业的低迷，已经不能支撑其经济新格局，临港经济成为了新的突破口，而页岩气的产业大棋局也在谋划当中；由于经济周期的原因，重庆的造船业低迷日久，而长江经济带的建设，也让重庆造船业看到了一丝希望。

借助此次出台政策利好推动产业升级，这些城市的发展有望得到提速。

随着长江经济带政策助推，毗邻长江而生的诸多临港地区将迎来新的发展机遇，有 “万里长江第一城”之称的宜宾显然最具典型性。

当国家领导人首次提及发展长江经济带时，宜宾市委副书记、市长徐进敏锐感觉到宜宾的 “机会来了”。2013年初，宜宾提出建设“四川通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流中心、川南城市群金融中心”及六大产业基地的战略规划。

10月11日，在宜宾市主要领导的推动下，宜宾与上海港共建联营的宜宾港与武汉港达成多项合作，推进宜宾港升级为一类口岸。而依托宜宾港区位优势的宜宾临港经济技术开发区（以下简称临港开发区）成为宜宾产业转型的突破口。

“我们不走和空港经济、陆港经济重复的路子，而是走临港经济、水港经济的路线。”接受《每日经济新闻》记者采访时，临港开发区管委会副主任童叔刚表示，在23日召开的西博会上，临港开发区将有130亿元左右的投资项目签约，而这些项目都是围绕着港口经济集群来推进。

产业转型谋建六大基地/

10月11日，武汉港务集团与宜宾港正式签署战略合作协议，两港约定在规划、航线、口岸等多方面实现合作。作为长江中游航运中心，武汉港位于长江干支流水系网的中枢，是我国最大的内河港口之一。

《每日经济新闻》记者获取的战略合作协议显示，在航线合作方面，双方约定共同推动班轮公司开行宜宾-武汉中转集装箱班轮，共同开辟宜宾-武汉-洋山港航线。在口岸合作方面，双方约定共同推进“属地报关、口岸验放”模式，形成宜宾、武汉、上海港口之间的快捷通关；共同推进宜宾港升级为一类口岸。

战略合作协议还细化了合作目标，到2020年前，宜宾港到武汉阳逻港的中转班轮力争每天达5班以上；宜宾-武汉-洋山外贸直通航线力争每周达14班以上。力争到2020年，武汉新港、宜宾港集装箱年吞吐量分别达到550万标箱、50万标箱。

对此，童叔刚表示，武汉作为中部的航运中心，对于宜宾港借武汉港出海，扩大吞吐，提高便利化程度，降低物流综合成本都具有非常重大的意义。

按照宜宾市政府出台的《关于加快长江等内河水运发展的工作意见》，到2015年，宜宾水路年货运量力争突破600万吨，2020年全市水路年货运量达到1000万吨，通过10年左右的时间，把宜宾建成长江上游港口大市和西部水运强市。

今年1月，南车资阳机车有限公司的机车通过宜宾港出港，沿长江而下在上海出海，直接驶向巴基斯坦，这在四川还属首次。南车公司首批58台机车在今年7月前全部从宜宾港出口，从宜宾内陆港口一次报关即能通江达海，到达世界各地，不仅方便更节约了运输成本。

面对传统产业的低迷，虽然坐拥优质临港资源，但宜宾目前并未形成拿得出手的临港优势产业，加快新的产业结构调整成为必然趋势。

2013年初，宜宾提出“三中心六基地”的发展规划，即打造四川省商贸物流中心、川南金融中心和川滇黔区域交通枢纽中心，名优白酒产业发展基地、综合能源深度开发基地、重大装备机械制造基地、战略性新兴产业基地、新型化工轻纺基地和绿色食品精深加工基地。

10月15日，《每日经济新闻》记者从宜宾市发改委获悉，上述规划文件刚刚完成审议程序正式出炉。最新规划文件显示，宜宾“三中心六基地”的方案中，大多重点提及其独特的区位优势和临港的交通便利。

规划文件明确提出，未来长江经济带具有巨大经济增长潜力，而宜宾位于长江上游沿岸，且占据了打造长江黄金水道的重要节点，在长江经济升级过程中，将面临重大发展机遇。

“优良的港口岸线条件能够从根本上解决大件出川难的问题。”记者获取的《宜宾重大装备机械制造基地规划》显示，随着重装产业向高端化、大型化发展，四川省大件运输困难、物流成本高的问题凸显。促进重装产业向沿江临港聚集发展，是国内外装备制造业发展的趋势。

《宜宾重大装备机械制造基地规划》提出，到2020年，宜宾重大装备机械制造基地实现工业总产值600亿元 (增速达26%)。而2013年，宜宾重装基地实现工业总产值144.6亿元，仅占全市规模以上工业总产值的7.97%，重装产业要成为宜宾支柱产业仍需要一段时间。

宜宾市发改委相关人士介绍，“三中心六基地”的发展规划涉及项目达到400多个，投资总额高达3600亿元以上。记者粗略估算，规划文件中涉及临港经济的装备制造、物流商贸等建设投资也超过千亿元。

临港经济差异化突围

“抢抓机遇发展临港经济。”徐进表示。作为宜宾最具转型优势的区域，临港开发区被寄予厚望。临港经济开发区将重点发展先进装备制造业、新材料产业和生产性现代服务业。童叔刚表示，“这种产业定位非常符合长江经济带规划的优先发展和扶持的产业。”

记者在临港开发区看到，川南首个总部经济城、先进装备制造产业园、新材料产业园、新能源汽车产业园等功能区正在建设当中。童叔刚说，“未来宜宾市的产业中心、经济中心、物流中心，包括金融中心、商贸中心都可能出现在临港开发区。”

“宜宾港的进港铁路也正在紧张的规划阶段，建成后将实现铁路与港口的无缝对接，更加方便企业运输。”临港开发区相关人士介绍，规划进港铁路预计2015年正式动工，总长18公里，总投资20亿元。同时，宜宾港正加快宜宾港保税物流中心（B型）的建设，今年底将投入使用。

10月6日，宜宾港1000吨级重大件泊位正式投入运行。这标志着我国川南地区重大件水运空白已被填补，解决了西南地区重大装备的物流通道问题。

记者获悉，在今年的西博会期间，临港开发区预计会签20个左右项目，大概的协议总金额在130亿到150亿元之间，而且都是实质性的投资协议，项目主要围绕港口经济集群推进。

童叔刚介绍，水港经济的主要特点就是大体量、大运输量、大进大出、大块头而且高附加值。比如，200吨以上的装备，什么飞机都运不了，什么铁路都运不走，什么公路运着都困难，就只能靠水路。

宜宾市发改委主任曾从钦表示，国务院近期正式出台了《关于依托长江黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014~2020年》，四川省共计49个项目明确纳入，宜宾就占据了17个，其中包括航道整治、铁路建设、过江通道、页岩气等热点项目。